奧巴馬欲提振美國(guó)制造業(yè) 政治考量多于現(xiàn)實(shí)意義

　　持相同看法的還有美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·穆特雷。他說(shuō)：“在過(guò)去10年里，美國(guó)在生產(chǎn)力方面實(shí)現(xiàn)了極大的提升，我們看到單位勞動(dòng)成本實(shí)際上是下降的。我們的許多成員告訴我們，有時(shí)候在美國(guó)生產(chǎn)還更加便宜，特別是因?yàn)閯趧?dòng)力成本有所下降?！?/p>

　　此外，美國(guó)本土能源開發(fā)增加，給制造業(yè)帶來(lái)福音。特別是21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開采給制造業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。彭博社日前測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)能源自給率已經(jīng)達(dá)到80%。由于“頁(yè)巖氣革命”，美國(guó)天然氣已經(jīng)供大于求，價(jià)格大幅下跌，這不僅深刻影響天然氣市場(chǎng)格局，而且開始改變美國(guó)一些高能耗的重化工業(yè)的命運(yùn)。

　　對(duì)于美國(guó)制造業(yè)和美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)好消息，那就是美國(guó)近年來(lái)對(duì)外出口保持較快增長(zhǎng)。奧巴馬在2010年初提出的五年內(nèi)“出口倍增計(jì)劃”有望順利實(shí)現(xiàn)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)去年出口總值達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，比2009年增長(zhǎng)了約32%，過(guò)去兩年年均增長(zhǎng)率接近16%，高于到2014年底實(shí)現(xiàn)出口翻番所需要的年均增長(zhǎng)率15%的數(shù)值。

　　多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在多種因素帶動(dòng)下，美國(guó)制造業(yè)切實(shí)正在復(fù)蘇。不過(guò)，這種復(fù)蘇是衰退過(guò)后的一次反彈，還是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的一個(gè)跡象，目前看來(lái)仍是個(gè)迷局。

　　有評(píng)論指出，奧巴馬政府提出制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，無(wú)非是想討好那些曾是美國(guó)制造業(yè)中心的中西部和東北部各州，即所謂“鐵銹帶”，換取這些州選民在選舉中對(duì)奧巴馬競(jìng)選連任的支持。

　　在總統(tǒng)大選年，面對(duì)國(guó)內(nèi)居高不下的失業(yè)率，奧巴馬發(fā)起了強(qiáng)大的攻勢(shì)，力推一個(gè)“植根于美國(guó)制造業(yè)”的經(jīng)濟(jì)重整目標(biāo)?！按藭r(shí)此刻，我們有讓制造業(yè)回來(lái)的巨大機(jī)會(huì)，但是我們必須抓住它?！?/p>

　　近期，奧巴馬為謀求連任在各地進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō)時(shí)所到之處必宣傳的一個(gè)觀點(diǎn)是：提振美國(guó)制造業(yè)，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)和在加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)，此間輿論認(rèn)為，奧巴馬促進(jìn)制造業(yè)的計(jì)劃更多是出于政治方面的考量，而不具有太多經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。美聯(lián)社直指，這更多是“政治上的高調(diào)”。

　　《紐約時(shí)報(bào)》2月4日?qǐng)?bào)道稱，過(guò)去兩年來(lái)制造業(yè)狀況改善，而發(fā)展中國(guó)家工資水平升高，美國(guó)工人工資下滑以及弱勢(shì)美元都為美國(guó)企業(yè)回流本土提供了優(yōu)厚條件。這些現(xiàn)象讓白宮一度認(rèn)為，這是降低美國(guó)高失業(yè)率和復(fù)蘇“美國(guó)制造”的法寶。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批判說(shuō)，這只是奧巴馬為贏得連任的又一個(gè)幌子，他只看到了制造業(yè)過(guò)去兩年的改進(jìn)，卻忽視了過(guò)去30年，美國(guó)在汽車生產(chǎn)和紡織等制造業(yè)共裁減了750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　目前，制造業(yè)約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)11.7%左右，創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人數(shù)的9%左右。而50年前，1/3的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)是由制造業(yè)提供的。美聯(lián)社2月10日發(fā)表的文章指出，數(shù)十年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)逐漸從制造業(yè)過(guò)渡到服務(wù)業(yè)。

　　有評(píng)論指出，奧巴馬政府提出制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，無(wú)非是想討好那些曾是美國(guó)制造業(yè)中心的中西部和東北部各州，即所謂“鐵銹帶”，換取這些州選民在選舉中對(duì)奧巴馬競(jìng)選連任的支持。

　　實(shí)際上，高喊制造業(yè)復(fù)興的不僅是奧巴馬，美國(guó)共和黨的總統(tǒng)候選人們也把振興制造業(yè)納入了他們的競(jìng)選政綱。目前在共和黨總統(tǒng)獲選人初選中處于領(lǐng)先的羅姆尼也承諾“把美國(guó)變成對(duì)制造業(yè)投資商更有吸引力的地方”。前參議院桑托勒姆甚至提出了完全取消制造業(yè)企業(yè)公司稅的激進(jìn)措施。

　　美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)“環(huán)球透視”美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家奈杰爾·高爾特表示，對(duì)制造業(yè)的高度關(guān)注可能有些錯(cuò)位了，畢竟即使是在未來(lái)，更多的工作職位還是會(huì)由服務(wù)業(yè)來(lái)創(chuàng)造。美國(guó)喬治城大學(xué)教授布拉德·詹森說(shuō)：“把這種希望說(shuō)成一廂情愿或許有些言重了，但我們必須認(rèn)清，制造業(yè)其實(shí)并非美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)所在。”克林頓政府時(shí)期的勞工部長(zhǎng)羅伯特·雷奇說(shuō)?！安灰垓_自己了。我們不可能回到30或40年前那種以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。”

　　《華盛頓郵報(bào)》2月5日的評(píng)論指出，要讓蘋果公司把生產(chǎn)線搬離中國(guó)，就像要求蘋果把總部從美國(guó)硅谷搬出一樣，是不可想象的。

　　根據(jù)報(bào)道，去年2月份，在與已故蘋果公司聯(lián)合創(chuàng)辦人、前行政總裁喬布斯共進(jìn)晚餐時(shí)，奧巴馬就曾勸說(shuō)，讓蘋果集團(tuán)將iPhone生產(chǎn)基地搬回美國(guó)，喬布斯當(dāng)時(shí)直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑骸斑@些工作不會(huì)回來(lái)。”

　　《華盛頓郵報(bào)》2月5日的評(píng)論指出，要讓蘋果公司把生產(chǎn)線搬離中國(guó)，就像要求蘋果把總部從美國(guó)硅谷搬出一樣，是不可想象的?！稌r(shí)代周刊》指出，只有在中國(guó)，才能有足夠多的工人、足夠多的供應(yīng)商來(lái)滿足蘋果公司龐大生產(chǎn)規(guī)模和交貨速度上的要求。蘋果公司曾估計(jì)，在美國(guó)要聘用8700名制造業(yè)工程師來(lái)管理iPhone的生產(chǎn)需要9個(gè)月時(shí)間，而在中國(guó)只需要15天。

　　對(duì)于奧巴馬推出的“內(nèi)包就業(yè)”倡議，紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞的評(píng)價(jià)是：“就算美國(guó)政府會(huì)實(shí)施優(yōu)惠政策，也不可能在美國(guó)增加勞動(dòng)密集型和低技能的工作，美國(guó)人不會(huì)瞧得上這樣的工作機(jī)會(huì)?！?/p>

　　此外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)企業(yè)回流還涉及產(chǎn)品銷路問(wèn)題，美國(guó)民眾當(dāng)下的消費(fèi)能力尚未復(fù)蘇，而新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)下，消費(fèi)空間較大。

　　因此，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢因素影響，不管政府出臺(tái)多少優(yōu)惠措施，也不會(huì)有太多企業(yè)回流美國(guó)，所以這些政策最終會(huì)以收效甚微收?qǐng)觥?/p>

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)代表了在中國(guó)做生意的240多家美國(guó)企業(yè)。該商會(huì)新聞發(fā)言人馬克·羅斯對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)的成本的確在上漲，但是，在華美國(guó)企業(yè)是否會(huì)把生產(chǎn)線搬回美國(guó)，這要看行業(yè)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而定。

　　該商會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管中國(guó)的成本在增加，但大部分會(huì)員公司仍表示將增大在華投入。93%的受訪公司都表明它們到中國(guó)是為了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而不是把中國(guó)當(dāng)作低成本的出口平臺(tái)。

　　對(duì)于奧巴馬最近一再呼吁國(guó)會(huì)支持對(duì)美國(guó)稅收制度進(jìn)行改革，羅斯表示，稅收的調(diào)整并非跨國(guó)企業(yè)權(quán)衡投資策略的全部考量。何況，在美國(guó)國(guó)內(nèi)民主黨和共和黨政治分歧巨大的現(xiàn)實(shí)情況下，奧巴馬要在任內(nèi)最后一年推行稅制改革幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。如果他贏得連任，也許可以在第二個(gè)任期內(nèi)推動(dòng)相關(guān)的立法。但他能否連任也還是未知數(shù)。(本報(bào)駐美國(guó)記者吳成良)

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