張伯禮：加快立法進程避免中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識流失斷代

圖為全國人大代表、中國中醫(yī)科學(xué)院院長 張伯禮

傳統(tǒng)知識是在特定的慣例、特定的地理區(qū)域、特定環(huán)境下逐漸形成和發(fā)展的知識體系。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）認為“傳統(tǒng)知識”是指“傳統(tǒng)的或基于傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品、表演、發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、外觀設(shè)計、標(biāo)記、名稱和符號、未公開信息和所有其他在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的基于傳統(tǒng)的發(fā)明和創(chuàng)造。”

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是基于中華民族傳統(tǒng)創(chuàng)造的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展的，在維護健康以及預(yù)防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國傳統(tǒng)文化所特有的理論、信仰和經(jīng)驗為基礎(chǔ)的知識、技能和實踐的總和，是具有現(xiàn)實或潛在社會經(jīng)濟價值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識。

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的范疇，包括了以學(xué)校、各級醫(yī)療機構(gòu)、家族、師徒授受、學(xué)術(shù)流派、中醫(yī)藥老字號企業(yè)、特定地區(qū)（民族聚集地、村落等）等傳承發(fā)展的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器具、經(jīng)驗方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)資源。作為中醫(yī)藥科研原始創(chuàng)新的源泉，蘊藏著巨大的商業(yè)利益。

近日，全國人大代表、中國中醫(yī)科學(xué)院院長張伯禮院士做客人民網(wǎng)嘉賓訪談時認為，隨著對傳統(tǒng)知識價值認識的深入，傳統(tǒng)知識保護已經(jīng)成為當(dāng)今國際知識產(chǎn)權(quán)保護、生物多樣性保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護所討論的熱點問題。然而，現(xiàn)實情況卻是面臨的問題很嚴峻。

傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅。一些有價值的傳統(tǒng)知識在經(jīng)濟全球化進程中被嚴重邊緣化，受到現(xiàn)代科學(xué)不公平的質(zhì)疑，沒有得到應(yīng)有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統(tǒng)知識本身缺乏應(yīng)有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統(tǒng)知識的科學(xué)性和技術(shù)性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識的變異或流失。

傳統(tǒng)知識遭遇“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”。發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢“挖掘”開發(fā)傳統(tǒng)知識，并利用他們推行的知識產(chǎn)權(quán)制度“正當(dāng)”地獲得利益保障；由于在國際上尚未形成保護傳統(tǒng)知識的有約束力的制度，同時，一些傳統(tǒng)知識持有國缺乏保護經(jīng)驗和相應(yīng)的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。中華民族作為傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的提供者，因不當(dāng)占有和不當(dāng)使用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識行為的大量存在。

現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度不能滿足保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的作用。現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度能夠促進人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對產(chǎn)生的技術(shù)成果申請專利保護。然而，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競爭中處于劣勢，國外企業(yè)對中醫(yī)藥商業(yè)性開發(fā)不斷增多，不公平現(xiàn)象日益突出。更突出的問題是，現(xiàn)行制度只能基于對傳統(tǒng)知識利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。

因此，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與利用應(yīng)是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，才能從根本上阻斷對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識形形色色的“不當(dāng)占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

以上問題已引起國際社會的關(guān)注，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等已經(jīng)將保護傳統(tǒng)知識的問題納入議事日程。世界知識產(chǎn)權(quán)組織設(shè)立政府間委員會，自2000年成立至今已連續(xù)召開了23次會議，專門討論傳統(tǒng)知識保護問題。目前已初步達成的共識：一是傳統(tǒng)知識保護的政策目標(biāo)和核心原則是承認價值、促進尊重、制止不正當(dāng)和不公正利用、促進公正利益分享等；二是可以在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)框架中增加披露來源和利益分享的原則。

國際上的這種共識，符合我國的利益。但是，以美國為首的發(fā)達國家堅持認為沒有必要單獨設(shè)立國際條約，最好使用現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度來解決問題，并以要求國內(nèi)首先立法為借口拖延時間。因此，保護傳統(tǒng)知識在國際上短時期難以取得實質(zhì)性進展。

近年來，發(fā)展中國家通過國內(nèi)立法建立了傳統(tǒng)知識的專門保護制度來保護本國的傳統(tǒng)知識，以對抗發(fā)達國家對這些戰(zhàn)略資源的掠奪和盜用。我國在傳統(tǒng)知識保護上還相對滯后，與我國傳統(tǒng)知識保有大國的地位不相符?，F(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度的同時，依據(jù)國際有關(guān)傳統(tǒng)知識談判的初步共識，結(jié)合我國現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度已迫在眉睫。對此，張伯禮提出4條建議：

1、建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度

專門制度是根據(jù)中醫(yī)藥的特征和規(guī)律，以實現(xiàn)對其財產(chǎn)權(quán)利和精神權(quán)利的共同保護為目的，調(diào)整和規(guī)范因其權(quán)利歸屬、合理使用和惠益分享而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系總和的綜合性制度。主要包括法律賦權(quán)、合理使用、惠益分享、行政監(jiān)管、司法保護等制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門制度可以達到四個目的：1）以法律形式承認中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是智力成果；2）尊重并體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的價值；3）完整保存；4）在合理利用中行使知情、參與和同意的權(quán)利。

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