張伯禮：加快立法進程避免中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識流失斷代

2、積極推動傳統(tǒng)知識產權保護的國際進程

通過逐步參與區(qū)域或多邊的商貿及知識產權談判，積極推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的國際保護，將國內保護與國際保護協(xié)調起來，把握發(fā)展趨勢，適應國內需求，在新一輪的國際規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用。

建議在國內積極建設專門保護制度的同時，將中醫(yī)藥知識產權保護作為我國自由貿易區(qū)協(xié)定談判的重要內容，摸索經驗?？稍谀壳芭c澳大利亞、新西蘭、東盟的自由貿易區(qū)協(xié)定談判中增加有關保護中國傳統(tǒng)醫(yī)藥產品出口和當地保護的規(guī)定，從區(qū)域談判開始摸索經驗。

3. 構建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術體系

（1）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識主張權利提供依據。建立保護名錄是一種國際承認的具有法律效力的、可用以主張知識產權權利的文件，也是在國內、國際解決“保護什么”和“如何維權”的一項重要措施。具備規(guī)范化的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和具有法律效力的保護名錄，是其自身知識產權的有力證明，不但可以實現對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識價值與利益的承認和尊重，保護傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承群體的權益；并且厘清了保護家底，做出了法律確認，有利于在世界知識產權組織關于傳統(tǒng)知識的知識產權談判中爭取國際話語權。

（2）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識技術規(guī)范，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調研、立檔工作。目前，迫切需要對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識有計劃地開展調研工作，在此基礎上開展分類、編目、立檔，建立科學化、系統(tǒng)化、網絡化的保護和管理體系，同時也解決面對國際社會表明要“保護什么”的重要問題。在全國范圍內建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的中心和分中心機構，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的專業(yè)人才隊伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護和可持續(xù)發(fā)展構筑起長效機制。

（3）建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數據庫，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護提供有力的技術支撐。建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數據庫，是國際上普遍認可的一種保護傳統(tǒng)知識的有效措施，是實現傳統(tǒng)知識保護目標最為可見的方式。國際上，印度的傳統(tǒng)知識戰(zhàn)略包括基礎數據工程（防御性公開）、基礎法律工程（防御性監(jiān)控）、基礎法律工程（進攻性部署）和核心專利訴訟工程四個方面，其中基礎數據工程就是建立傳統(tǒng)知識保護名錄數據庫，即傳統(tǒng)知識數字圖書館(TKDL)。我國應當借鑒其他國家成功的做法，開展醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數據庫建設工作。

4.加快立法進程，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例

以《中醫(yī)藥法》為基礎，制定“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度的核心，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識實施法律保護以制止對中醫(yī)藥的不當占有和濫用，為實現對傳統(tǒng)知識的尊重、保存、承認價值與獲益分享提供保障。“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”應與國家《非物質文化遺產法》銜接，整合《中藥品種保護條例》、《野生藥材資源保護管理條例》等法規(guī)，形成與現行知識產權制度及其他保護措施互為補充，協(xié)調配合的綜合法律保護體系。

將傳統(tǒng)知識作為一種知識產權進行保護，必須建立專門保護制度，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識從整體上、源頭上實施保護，在此基礎上積極充分的利用現行知識產權制度，并積極地推動國際條約的建立，是我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的正確道路。

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