改革。行政審批改革、城市管理改革、國有企業(yè)改革、民生服務改革……作為“首善之城”,海口的一系列改革大手筆,力度之大,范圍之廣,呈現(xiàn)出了改革先行者的豪邁與智慧。
   
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??谌罕娹k事滿意度99.11% 啟動"先看病 后付費’

  改革。行政審批改革、城市管理改革、國有企業(yè)改革、民生服務改革……作為“首善之城”,??诘囊幌盗懈母锎笫止P,力度之大,范圍之廣,呈現(xiàn)出了改革先行者的豪邁與智慧。

  革新。海口原有行政審批事項由1019項減至306項,核減率70%,企業(yè)、百姓辦事比以前方便了,滿意度提高了;全市實施網(wǎng)格化管理后,1100多位社區(qū)工作人員每天深入各自負責的網(wǎng)格,實地集民情、理民情、解民憂,服務的方式從過去的“等群眾上門求助”變?yōu)椤爸鲃訛槿罕娕芡取?。改革,讓政府部門辦事更有效率,也在公眾中獲得良好新形象。

  市級行政審批服務事項核減率達70%、完成1148個社區(qū)網(wǎng)格劃分……

  勾畫“首善之城”戰(zhàn)略新路徑

  市級行政審批服務事項核減率達70%、完成1148個社區(qū)網(wǎng)格劃分、??诟?小鏟灘碼頭進入實質(zhì)性整合……

  作為大特區(qū)省會的??谑?,在中國進入新一輪改革的大時代,在我省提出綠色崛起戰(zhàn)略、國際旅游島建設如火如荼的當口,推出了一系列改革大手筆,呈現(xiàn)出改革先行者的豪邁,勾畫出以改革創(chuàng)新爬坡過坎、打造發(fā)展升級的“首善之城”的戰(zhàn)略新路徑。

  力求全國審批“四個之最”

  自2009年啟動行政審批制度改革以來,??诹η笕珖鴮徟八膫€之最”:事項最少、環(huán)節(jié)最少、時限最短、流程最規(guī)范。沖著這一目標,??谕瞥霾⒙?lián)審批、清理下放、網(wǎng)上審批等一系列“真刀實槍”的改革舉措。該市原有行政審批事項由1019項減至306項,核減率70%,居全國省會城市第二名。

  速度加快,是此項改革帶來的最直接變化,也帶來了“輻射效應”:僅去年??诰团c綠地集團、恒大集團、保利地產(chǎn)等21家企業(yè)簽訂合作協(xié)議,總投資超千億元,為下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級打下基礎。

  “良好的審批環(huán)境是我們企業(yè)迫切需要的,所以我們看好????!遍_維集團報建主管李進杰說。

  如今,??谟殖雠_了新的改革計劃,準備從多方面著手啟動新一輪改革,將辦理行政審批事項的時限再壓縮15%,擬下放事項30項,提高項目審批整體效率30%。

  網(wǎng)格化社區(qū)管理服務親民

  城市基本公共服務均等化是社會關(guān)注焦點,??谝陨鐓^(qū)為突破口,實施“扁平化、網(wǎng)格化”的管理體制改革,力求率先破題。

  2012年起海口在全市8個社區(qū)和村開展網(wǎng)格化社區(qū)管理,萬福新村是試點之一。該社區(qū)居委會副主任吳麗對比改革前后變化深有感觸,這個??诿娣e最大、人口最多的社區(qū)流動人口超一半,管理成了大難題?!熬W(wǎng)格員是我們與居民的紐帶,這支生力軍讓社區(qū)服務更親民、更及時?!?/p>

  如今,全市已順利完成網(wǎng)格數(shù)字化入庫,按照300-500戶1個網(wǎng)格,共劃分出1148個網(wǎng)格,1100多位社區(qū)工作人員每天深入各自負責的網(wǎng)格,實地集民情、理民情、解民憂。贏得了廣大市民的贊譽。

  兩大龍頭港口資源整合

  1月29日,港航控股和洋浦發(fā)控簽訂??诟?小鏟灘碼頭整合合作協(xié)議,??诟叟c洋浦港這兩個我省港航業(yè)的龍頭港口,向著全面整合邁出實質(zhì)性第一步。

  兩港整合邁出了??谛乱惠唶蟾母锏闹匾徊?。

  今年的??谑姓ぷ鲌蟾嫣岢?,推進國企改革,以管資本為主加強國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。對全市國企進行梳理,選擇1-2家市屬國有企業(yè)進行改革重組和資源整合,引導重點市屬國企發(fā)揮好孵化項目、培育產(chǎn)業(yè)、投資重大基礎設施和保障基本公共服務的功能。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

  “我們現(xiàn)在面臨著職工住房難、待遇低兩大問題,深化改革勢在必行?!焙?谑泄患瘓F董事長鄭作東對于國企改革充滿信心。

  民生服務改革不斷推進

  在三江鎮(zhèn)羅三坡村,忙活回來的村民擰開水龍頭就直接飲用,讓人驚訝不已。這都因為該市實施了“膜法”農(nóng)村飲水安康工程。預計到“十二五”末,??谵r(nóng)村水質(zhì)將全部達到國際衛(wèi)生標準。

  這種為民生服務不斷推進改革的事例還有很多。

  “所有支付金額都早已到賬,二次支付真的救了我孩子的命?!焙?谝恢心嘲籽』純旱母赣H口中的“良心政策”,是去年該市推出的一項新政:??诔擎?zhèn)居民醫(yī)保參保者在報銷達到12萬元封頂線后仍有大量費用未報銷的,可申請二次支付。如此一來,實際醫(yī)療費用報銷比例可超50%。

  翻開2013年??谑械拿裆~本,一串串數(shù)據(jù)暖人心:農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由每人每月350元,統(tǒng)一提到每人每月480元;城市低保標準由390元/人/月提高到450元/人/月;農(nóng)村低保標準由300元/人/月提高到360元/人/月……

  各方聲音

  社區(qū)網(wǎng)格化管理

  服務很貼心

  過去的條線管理可麻煩了,特別是像我們這些年紀大的人根本就搞不清楚誰管什么,每次辦事都要到居委會找不同的工作人員,有時候他們出去辦事了還找不到人,辦不成事?,F(xiàn)在可好了,許海妹是我們社區(qū)第一網(wǎng)格的網(wǎng)格管理員,電話、照片都貼在樓道里,有什么事給她打一個電話就可以了。便利自不必說,辦事效率也比原來的高,遇上年紀大了腿腳不方便的老年人他們還主動服務上門。開展社區(qū)網(wǎng)格化管理服務后感覺人和人之間距離近了,服務更貼心了,有事兒也不愁了,希望這么好的服務能夠推廣開來,并一直持續(xù)下去。

  ———濱海新村社區(qū)居民丁大爺

  希望早日發(fā)放

  網(wǎng)格員正式工作證

  門難進、臉難看、事難辦,是我們網(wǎng)格員上門開展工作普遍遇到的阻力之一,有人懷疑我們?nèi)霊暨M行信息采集是騙子,也有的人表示厭煩和不理解,以各種理由拒絕配合,每次遇到這樣的情況,我都會耐心地去解釋,消除誤會。我相信只要我們持之以恒,將耐心堅持下去,愛心不間斷、服務不間斷,居民也會漸漸地接受我們。另外也希望網(wǎng)格員正式的工作證能夠早日發(fā)下來,這樣更有利于我們上門開展工作。

  ———金鼎社區(qū)網(wǎng)格員謝丹丹

  希望居民更多訴求

  能通過社區(qū)解決

  作為基層工作者中的一員,我希望未來能夠有更多的便民服務走進社區(qū),便民措施能夠更具體化,真正做到一站式服務,讓居民辦事更方便。這些天我通過報紙、電視等看到,今年??谑形姓€將在社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格化綜合信息平臺、社區(qū)硬件、社區(qū)辦公和便民服務條件等方面進一步加大投入,這讓我對以后的社區(qū)工作更加充滿信心和期待,希望居民越來越多的訴求能夠通過社區(qū)解決。

  ———濱海新村社區(qū)居委會主任、第八網(wǎng)格格長劉蓉

  ??谛姓徟贫雀母铩?/strong>

  “改”出政府高效率

  過去,老百姓對行政審批有句形象的順口溜:“門難進,臉難看,蓋個圖章跑半年;話難聽,事難辦,批個項目腿跑斷?!爆F(xiàn)在,經(jīng)過5年多的行政審批制度改革,??诔晒Φ嘏まD(zhuǎn)了這一形象。群眾辦事滿意度99.11%,這一2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)就是最好的佐證。

3月10日,??谑姓罩行姆沾髲d里人來人往?!耙郧稗k事要跑很多部門、很多地方,現(xiàn)在在一個政務中心里能解決,而且工作人員服務態(tài)度很好?!庇浾唠S機采訪幾位前來辦事的市民,他們都對近年來??趯嵭械男姓徟贫雀母锓Q贊有加。

  ??谑忻裥±罡嬖V記者,大學畢業(yè)后來??诠ぷ髁巳?,今年為了把父母從重慶老家接過來,在??谫I了一套二手房,由于是第一次辦理這種手續(xù),完全不知道該怎么做,“這里提供的服務非常到位,我要準備些什么材料,該到哪個窗口去辦理,表格該怎么填,窗口服務人員手把手地教我,很感謝!”

  “現(xiàn)在政府部門的辦事效率挺高,我們原先估計項目完成驗收最少要半年的時間,但最后只用了十多天就辦完了?!被叵肫鹑ツ?0月份的那次項目驗收過程,海口大成置業(yè)有限公司負責人感慨不已。

  他告訴記者,按照慣例,工程竣工后,項目單位要主動上門,逐一與相關(guān)職能部門聯(lián)系,約定驗收時間,一個單位驗完再到另一個單位,整個過程非常繁瑣,時間也比較長,經(jīng)常影響到項目的交付時間。但是,去年9月28日,他們向市政府服務中心申報了竣工驗收申請后,第二天就收到政務中心通知,10月9日開始對他們的項目進行聯(lián)合驗收。最后,??谑姓罩行臅?谑行苻k組織相關(guān)職能部門不但如期進行聯(lián)合驗收,還在聯(lián)合驗收的基礎上把驗收時限一縮再縮,從10個工作日縮短到了7個工作日。“我們做過多年的房地產(chǎn),走遍全國各地,從來沒有這么短時間就能完成竣工專項驗收的經(jīng)歷?!?/p>

  12345,這個政府服務熱線電話如今廣為??谑忻袷熘R驗?,這個整合了全市67家職能部門的服務熱線開辟的新熱線,去年又聯(lián)合??趶V播電視臺開通了民生廣播欄目“直播12345”,直接為市民跑腿辦事。目前,國內(nèi)只有海口和昆明兩個城市開通這種形式的政府服務熱線。

  截至目前,直播12345共為市民跑腿幫忙辦件667件,挽回經(jīng)濟損失60余萬元。

  ??趩印跋瓤床?,后付費”

  為搶救生命贏得了時間

  2月25日上午,記者在海口市第四人民醫(yī)院心血管內(nèi)科住院病房見到了80歲的林和香老人,老人情緒平穩(wěn)、呼吸均勻,見到記者靦腆地微笑了一下,算是打了個“招呼”。

  老人家住??谑协偵絽^(qū)甲子鎮(zhèn)坡毛村,2月22日因“急性冠脈綜合癥”和“急性心率衰竭”被送來醫(yī)院搶救。據(jù)醫(yī)院心血管內(nèi)科副主任符史建介紹,當時老人已呼吸困難,情況危急,根據(jù)經(jīng)驗判斷,有出現(xiàn)心功能衰竭而死亡的危險。

  然而,因為發(fā)病突然,送老人來醫(yī)院的家人都沒來得及準備好搶救治療和辦理住院手續(xù)的費用。為搶救生命,醫(yī)院立即啟用了“先看病,后付費”的模式,先進行搶救。

  由于搶救及時,老人在醫(yī)院CCU(冠心病重癥監(jiān)護室)救治兩天后脫離生命危險,后被轉(zhuǎn)至普通病房。

  “我們直到現(xiàn)在還一分錢沒有交呢?!崩先说呐畠汉谓鹕徃嬖V記者,一是農(nóng)村普通人家,沒攢下多少錢,另一方面,當時情況緊急,一家人慌了手腳,也沒來得及籌備看病的錢,聽說醫(yī)院可以“先看病,后付費”,所以就直接把病人帶到了醫(yī)院,“感謝醫(yī)院的全力搶救,在辦理出院之前,我們一定補辦好手續(xù),結(jié)清該付的錢?!?/p>

  跨省異地就醫(yī)結(jié)算

  “候鳥”看病報銷方便了

  今年73歲的退休工人老陳是遼寧沈陽人,1998年開始在??诙ň印2恍业氖?,2009年,老張因糖尿病、高血壓住進了海口市人民醫(yī)院,住院需要支付押金1萬元,出院后寄回沈陽報銷,隔了一個多月,報銷才下來。

  后來,聽說海南與9省市共16個統(tǒng)籌區(qū)簽訂了異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議,老張趕緊申辦了一張異地就醫(yī)卡。2012年,老張再次因高血壓住進了醫(yī)院,但因為有了異地就醫(yī)卡,他不用再交付押金了,報銷單也無需再寄來寄去,通過異地就醫(yī)平臺直接結(jié)算了?!罢娴氖∈露嗔恕!崩详愓f。

  事實上,和老陳一樣受惠的“候鳥”老人還有不少。今年66歲的老韓,退休前是陜西省京劇院一名演員。2003年,女兒在海南找到工作后,夫妻倆就跟隨女兒定居在海南。2010年9月,老韓因患糖尿病住進了海南醫(yī)學院附屬醫(yī)院,住院9天后順利出院。

  “原以為4000多元可以報銷的醫(yī)療費,不知道要折騰到什么時候才能辦好,結(jié)果到醫(yī)院結(jié)算窗口不到半個小時,所有可以報銷的費用就全部結(jié)算了?!崩享n高興地說,以前來回折騰,花路費不說,還經(jīng)常要托人找關(guān)系,有了異地結(jié)算平臺真好。

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[來源:海南日報] [作者:許春媚 單憬崗] [編輯:楊雨霞]
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