秦智濤：中國(guó)改革必須從頂層推動(dòng) 負(fù)面清單是巨大轉(zhuǎn)變

　　“博鰲亞洲論壇2014年會(huì)”于4月8日-11日在海南博鰲舉行。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)人壽董事長(zhǎng)秦智濤出席“從中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)看中國(guó)改革的未來(lái)”分論壇并發(fā)表言論。

　　秦智濤表示，五千年以來(lái)中國(guó)的每件事情不批準(zhǔn)就是被禁止的，關(guān)于自貿(mào)區(qū)最基本的，每個(gè)事情都得到批準(zhǔn)，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉(zhuǎn)變。

　　以下是秦智濤發(fā)言實(shí)錄：

　　感謝，最重要的是政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)的發(fā)展在目前來(lái)說(shuō)就是上海自貿(mào)區(qū)的政策，這是一個(gè)非常、非常大膽的說(shuō)法。但是我為什么這么認(rèn)為呢？因?yàn)槲迩暌詠?lái)中國(guó)的每件事情不批準(zhǔn)就是被禁止的，關(guān)于自貿(mào)區(qū)最基本的，每個(gè)事情都得到批準(zhǔn)，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉(zhuǎn)變。

　　剛才我們看到樂(lè)觀這一點(diǎn)，大家認(rèn)為到底是什么意思？如何應(yīng)付這樣的形勢(shì)？我覺(jué)得像法國(guó)印象派100年前的繪畫(huà)，大家熟不熟悉印象派的繪畫(huà)？從遠(yuǎn)處看顏色非常漂亮，顏色多彩，但走近看就有這樣的問(wèn)題，從遠(yuǎn)處看相當(dāng)不錯(cuò)，但是很近就沒(méi)法看了。當(dāng)然，對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策要有效的話，我們必須要從印象派變成真正的照片，從很近來(lái)審視繪畫(huà)仍然能夠相當(dāng)漂亮才行，這是非常巨大、艱巨的任務(wù)。

　　另外，海外有一些錯(cuò)誤的解釋，上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的組成部分，這是一些試驗(yàn)的，在陸地、本地的改革，不是海外的做法，如果成功的話可以應(yīng)用到中國(guó)整個(gè)國(guó)家，所以管理責(zé)任是巨大的。剛才大家說(shuō)了，這個(gè)項(xiàng)目為什么6個(gè)月已經(jīng)做了很多事情，有更多的事情也能夠完成。我今天講到了一個(gè)對(duì)比，在西方?jīng)Q策和中國(guó)決策做一個(gè)對(duì)比，在西方政府要宣布，大家在幕后做很多工作，請(qǐng)專家過(guò)來(lái)咨詢，很多細(xì)微的方面發(fā)展政策，然后宣布并立即實(shí)施。

　　中國(guó)不可能，并不是說(shuō)中國(guó)的朋友不聰明，而是中國(guó)體系非常復(fù)雜，必須換一個(gè)方法來(lái)做。中國(guó)怎么做呢？唯一的方法可以推動(dòng)大膽的改革，從頂層開(kāi)始，從習(xí)主席、李總理先宣布，然后我們就交付這樣的變化。所以不奇怪，我們沒(méi)有非常詳細(xì)細(xì)節(jié)試驗(yàn)區(qū)的照片，但我相信這種照片會(huì)有的。

　　我們先有頂層，抑或是使命的宣言，第二層恐怕是建筑本身的，自貿(mào)區(qū)的結(jié)構(gòu)，什么是自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)該如何管理，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？參與者應(yīng)該如何相互交接和互動(dòng)？什么意思呢？如果仔細(xì)考慮這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)有28個(gè)各種各樣的自由貿(mào)易區(qū)都在商務(wù)部排隊(duì)等著，可以看到我們的結(jié)構(gòu)多么復(fù)雜。

　　第三個(gè)是各個(gè)部門(mén)都在自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易、銀行、投資、保險(xiǎn)，各種商品，每一個(gè)部門(mén)都是一個(gè)大項(xiàng)目。所以有這樣一種哲理性的宣布之后，我們看到這個(gè)結(jié)構(gòu)正在建立起來(lái)，然后開(kāi)始了一個(gè)商業(yè)的做法。下一步它到底意味著什么？如果你是一個(gè)銀行，如果你是一個(gè)保險(xiǎn)公司，如果你是律師、會(huì)計(jì)師或咨詢?nèi)藛T，這些政策在自貿(mào)區(qū)里運(yùn)作意味著什么？

　　我最后想說(shuō)一說(shuō)倫敦，整個(gè)倫敦就是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，為什么倫敦成功呢？就是有相互連接的活動(dòng)組合，大家有機(jī)集成在一起，使它作為一個(gè)真正的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，光一個(gè)部分很難運(yùn)轉(zhuǎn)，要多個(gè)部分一起互動(dòng)才行。

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