知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員皮海洲表示,央企高管薪酬不合理的問(wèn)題,是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)非常突出的問(wèn)題。央企高管薪酬該怎么改?降低其過(guò)高的收入是大勢(shì)所趨。但在具體的改革過(guò)程中有必要做到“四要”。
首先是要“政企分開(kāi)”。央企高管是由組織部門(mén)任命的,央企高管的身份是干部而不是企業(yè)家。所以,央企高管所拿的薪酬也應(yīng)該是干部薪酬而不是企業(yè)家薪酬?,F(xiàn)在許多央企高管既享受?chē)?guó)家干部待遇,又拿著企業(yè)家的薪酬。這就是導(dǎo)致央企高管高薪的原因。
其次是各央企高管收入分配方案要上報(bào),由主管部門(mén)來(lái)審批。目前一些央企高管收入之所以高高在上,很大程度上是這些央企高管“自肥”的結(jié)果,這些高管自己制訂收入分配方案,自己來(lái)審批,然后由自己來(lái)執(zhí)行,最終讓自己受益。
其三是要與業(yè)績(jī)等各項(xiàng)考核指標(biāo)結(jié)合起來(lái),并嚴(yán)格考核制度。高管薪酬與績(jī)效掛鉤并不是新發(fā)明,但有兩個(gè)問(wèn)題需要高度重視。一方面是高管薪酬要與效益掛鉤,同時(shí)還要考慮行業(yè)發(fā)展景氣度情況。如目前的石油化工行業(yè)效益明顯會(huì)優(yōu)于鋼鐵行業(yè),但中石油、中石化的效益好顯然不是公司高管的功勞。另一方面高管薪酬與效績(jī)掛鉤不能只獎(jiǎng)不罰,但現(xiàn)在的實(shí)際情況是,不論企業(yè)效益升降,某些央企高管薪酬只增不減。
其四是央企高管薪酬收入要公開(kāi)。央企是人民的央企,人民對(duì)高管的收入有知情權(quán)。而且央企高管是干部身份,是人民的公仆,人民對(duì)自己的公仆也有監(jiān)管的權(quán)利。實(shí)際上也只有在人民的監(jiān)管下,央企高管才會(huì)廉潔清政,才會(huì)把人民的利益放在心上。
對(duì)話
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉湘麗博士
薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)
京華時(shí)報(bào):造成目前薪酬體系問(wèn)題的最主要原因是什么?
劉湘麗:最主要的原因是缺乏第三者或社會(huì)的監(jiān)督。央企負(fù)責(zé)人的薪酬采取年薪制,包括基本薪酬和績(jī)效薪酬兩部分?;拘匠陞⒄昭肫舐毠て骄べY水平,并結(jié)合企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)等因素來(lái)確定,績(jī)效薪酬按照央企負(fù)責(zé)人完成經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)情況來(lái)確定。而如何將這些因素和指標(biāo)完成情況作為加薪的籌碼、監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)高層之間如何商談等,各個(gè)企業(yè)可能不盡相同,但這種管理方法肯定是有利于國(guó)企高層增加收入的,而不是有利于其他方面的,如降低勞動(dòng)成本向國(guó)庫(kù)繳納更多的利潤(rùn)、杜絕奢侈腐化將資金投向技術(shù)創(chuàng)新等。并且,由于信息不公開(kāi)透明、缺乏第三方或社會(huì)監(jiān)督,這種問(wèn)題得不到糾正。
京華時(shí)報(bào):央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在哪些主要問(wèn)題?
劉湘麗:央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在的問(wèn)題,一是高管層的職務(wù)消費(fèi),二是高管層的高額薪酬,三是薪酬信息不公開(kāi)透明。職務(wù)消費(fèi)制度,無(wú)論從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度、還是從社會(huì)公平的角度看,都缺少合理性,應(yīng)該取消。至于薪酬水平是否高,這與觀察者的立場(chǎng)有關(guān)。
至今為止,國(guó)企高層自身沒(méi)有覺(jué)得高,但社會(huì)其他階層的認(rèn)識(shí)就不一樣了。薪酬信息不公開(kāi)透明,一方面為央企負(fù)責(zé)人提供了增加薪酬、提高職務(wù)消費(fèi)的機(jī)會(huì),另一方面也使社會(huì)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的付出與所得缺乏準(zhǔn)確的了解,增加了誤會(huì)的可能性。
京華時(shí)報(bào):通過(guò)梳理公開(kāi)的信息發(fā)現(xiàn),在上市公司央企體系里,不僅一家央企存在薪酬兩極分化的現(xiàn)象,在整個(gè)央企體系當(dāng)中,也存在著巨大的差別,您認(rèn)為這種現(xiàn)象正常嗎?
劉湘麗:目前,不同央企之間存在薪酬差距,即使在一個(gè)央企內(nèi)部,集團(tuán)公司與其子公司之間也存在薪酬差距,造成這種現(xiàn)象的原因涉及行業(yè)、制度、體制、監(jiān)管各方面,十分復(fù)雜,不能一概而論。但主要原因還是和薪酬管理制度,也就是薪酬信息不公開(kāi)透明有關(guān)。
京華時(shí)報(bào):相關(guān)信息顯示,央企高管的高薪酬與公司的盈利無(wú)法對(duì)等,有些公司利潤(rùn)連續(xù)下滑,但是高管的薪酬卻連續(xù)上漲,您認(rèn)為這是什么原因造成的?
劉湘麗:主要因?yàn)槿狈Φ谌交蛏鐣?huì)的監(jiān)督。這也說(shuō)明單純依靠政府監(jiān)管是很難起到作用的。
京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為央企高管的薪酬是否應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)?
劉湘麗:央企的所有者是全體人民,高管是企業(yè)雇員,所有者有權(quán)了解雇員的薪酬?duì)顩r。所以應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。如果信息公開(kāi)透明,央企高管的薪酬受社會(huì)監(jiān)督,不合情理的高薪是難以出現(xiàn)的。如果沒(méi)有監(jiān)督,利己動(dòng)機(jī)就會(huì)膨脹,會(huì)想方設(shè)法、巧立名目為自己加薪、提高職務(wù)費(fèi)用等。今后包括央企負(fù)責(zé)人在內(nèi)的央企薪酬都應(yīng)該在監(jiān)管部門(mén)的官網(wǎng)上能夠免費(fèi)查詢到,由監(jiān)管部門(mén)每年負(fù)責(zé)調(diào)查,信息內(nèi)容包括薪酬水平、薪酬同比增長(zhǎng)率、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)、企業(yè)平均薪酬、與國(guó)家公務(wù)員的薪酬比較指數(shù)、福利明細(xì)、退休金等。
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