?？跉埍＝鹫魇绽Ь?部分單位收不抵支無(wú)力承擔(dān)

殘疾人就業(yè)，仍面臨諸多困難。

　　?？诰W(wǎng)11月14日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 李晶晶攝影報(bào)道）殘疾人就業(yè)保障金簡(jiǎn)稱殘保金，是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算，繳納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)政府性基金。海南省規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，低于這個(gè)比例的，應(yīng)按差額繳納相應(yīng)的殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘保金的征收是國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)扶助的基本保障前提，幫扶殘疾人就業(yè)不僅僅是一項(xiàng)愛(ài)心工程，更是維護(hù)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要舉措。然而，據(jù)市殘聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，?？谑凶?995年開(kāi)始征收這項(xiàng)資金，多年來(lái)的征收缺口一直保持在80%左右，這使得海口各項(xiàng)殘疾人就業(yè)扶助開(kāi)展起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到明顯制約。

　　助學(xué)金有限 殘疾學(xué)子上學(xué)難

　　今年以888分成績(jī)考取清華大學(xué)土木工程系的?？趯W(xué)子梁弼中，是今年清華大學(xué)土木工程系在海南招收的惟一考生。得知這一好消息時(shí)，梁弼中身有殘疾的父親卻為1萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)而一籌莫展。得知情況后，海口市殘聯(lián)按照《海南省獎(jiǎng)勵(lì)殘疾大學(xué)生暫行辦法》規(guī)定，為梁家送去2500元獎(jiǎng)學(xué)金。

　　在?？冢瑸楸Ｕ蠚埣踩四軌蚪邮艿礁玫慕逃?，提升其畢業(yè)后的就業(yè)能力，市殘聯(lián)連續(xù)多年實(shí)施殘保金“陽(yáng)光助學(xué)”公益項(xiàng)目，對(duì)殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生，按照博士生4000元、碩士生3000元、本科生2500元、專科生2000元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行入學(xué)或畢業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我市義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生305名，殘疾人子女學(xué)生1217名，高中教育階段殘疾學(xué)生39名，殘疾人子女學(xué)生374名，按照省里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如果全部資助，需238萬(wàn)余元。由于資金有限，我市2013年僅有130名學(xué)生領(lǐng)取到助學(xué)金。

　　“這些獎(jiǎng)勵(lì)都是一次性的，但事實(shí)上，即使得到資助，許多貧困殘疾人家庭還是無(wú)力供子女上學(xué)，殘疾學(xué)生和殘疾人子女要想順利完成學(xué)業(yè)，大多數(shù)需要勤工儉學(xué)，或者依靠借貸。”去年考入海師的殘疾人子女小陳目前正在金盤(pán)一家超市打工，他感嘆，“如果政府能夠在學(xué)習(xí)期間，每年定額、加大力度對(duì)特困的殘疾家庭子女或殘疾學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，那才會(huì)真的幫到我們?！?/p>

　　居家托養(yǎng)惠及重殘人士 受益者不過(guò)十分之一

　　40歲的吳淑文是一名智力二級(jí)殘疾人，由于未婚，一直住在海甸島攬海社區(qū)的父母家中。他幾乎不說(shuō)話，但脾氣暴躁，為了防止他受傷或傷害到別人，家人只能寸步不離地照顧他。由于父母年老又長(zhǎng)期缺乏勞動(dòng)力，吳淑文一家的生活非常艱難。2013年，在人民街道辦的幫助下，吳淑文申請(qǐng)到了“陽(yáng)光家園”公益項(xiàng)目的支持。該項(xiàng)目對(duì)生活明顯不能自理的智力、精神、肢體重度殘疾人進(jìn)行每年1800元的補(bǔ)助，緩解因殘致貧的現(xiàn)狀。

　　“一年1800元，每個(gè)月是150元，在如今的消費(fèi)條件下，這筆錢(qián)能帶給殘疾人家庭的幫助其實(shí)很有限?！比嗣窠值擂k殘疾人專職委員吳彤彥告訴記者，一些重度殘疾人需要常年服藥，而且離不開(kāi)別人的照顧，這對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是雙重壓力，幾乎所有重殘人士的家庭都相對(duì)貧困，有的依靠低保生活，低收入導(dǎo)致他們不可能享受到規(guī)范的治療和服務(wù)。

　　據(jù)了解，僅在人民街道，滿足“16至60歲、屬于智力、精神、肢體重度殘疾人，生活明顯不能自理，本人無(wú)業(yè)、無(wú)固定收入，屬于城鄉(xiāng)最低生活保障”這一標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人就有60人，但每年最多只有14個(gè)人可以獲得這1800元的補(bǔ)助。不僅如此，以吳淑文為例，他在2013年享受到“陽(yáng)光家園”的資助后，2014年便不能繼續(xù)獲得這筆資助了。這并不是因?yàn)樗牟∏闇p輕了，而是沒(méi)有足夠的資金可以進(jìn)行分配，他必須把這個(gè)好處讓給其他重殘人士，讓大家都有機(jī)會(huì)獲得政府的關(guān)懷。

　　從市殘聯(lián)了解到，2014年，我市擬資助900名重度殘疾人。但是經(jīng)篩查，全市符合申請(qǐng)條件的殘疾人大約有2000多名，由于資金的限制，很大一部分殘疾人沒(méi)有得到資助，同時(shí)，一年1800元的補(bǔ)助也顯得杯水車(chē)薪。目前我市居家托養(yǎng)平均每年僅能對(duì)600名左右的特困殘疾人開(kāi)展，殘疾人日間照料也只在濱海新村社區(qū)開(kāi)展示范服務(wù)。這個(gè)水平，相對(duì)于現(xiàn)階段我市6000多名的智力、精神及肢體重度殘疾人來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

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