以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

　　?夯實基礎、放眼長遠——政治體制改革不斷深化，制度化法治化建設邁出新步伐

　　全面深化改革總目標，清晰地標注著制度現(xiàn)代化的時代命題——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　推進社會主義民主政治建設，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平總書記明確指出：“要牢牢把握正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。”

　　全國人大常委會著眼于推動重點領(lǐng)域立法，通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定、關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議、關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預算法完成20年來首次大修，被稱為史上最嚴的環(huán)保法經(jīng)修改后正式實施，全國人大常委會以立法形式確定國家紀念日，通過了關(guān)于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日的決定、關(guān)于設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定、關(guān)于設立烈士紀念日的決定、關(guān)于設立國家憲法日的決定，制定貫徹落實稅收法定原則的實施意見……科學立法、民主立法的路線圖逐漸清晰。

　　同時，全國人大及其常委會在加強專題詢問和各項監(jiān)督工作、密切代表同人民群眾聯(lián)系等方面，推出一系列改革舉措，不斷推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新。

　　人民政協(xié)圍繞加強協(xié)商民主制定年度協(xié)商計劃，完善雙周協(xié)商座談會制度。黨中央制定關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見，繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、基層協(xié)商、人民團體協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商，推動構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

　　智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。治國理政必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。

　　黨中央從推動科學民主依法決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓在手上，及時出臺加強中國特色新型智庫建設的意見，為進一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。

　　司法是公平正義的最后一道防線，推進司法體制改革，是深化政治體制改革的題中應有之義。

　　一年來，一項項旨在建立公正高效權(quán)威司法制度的改革措施有序推出：

　　——中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，在上海等6個省份啟動試點工作，司法體制改革邁出了實質(zhì)性步伐。

　　——在北京、上海、廣東設立知識產(chǎn)權(quán)法院，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護，激發(fā)社會創(chuàng)造力，為創(chuàng)新型國家建設提供強大推動力，為公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　——建立國家司法救助制度，加大司法公開力度；按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求，在12個中級、基層法院試行審判權(quán)運行機制改革；制定深化公安改革的框架意見等，一批基礎性、制度性措施相繼推出。

　　——最高人民法院設立巡回法庭，開展設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點，進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，黨的十八屆四中全會決策部署實現(xiàn)了“早期收獲”，達到了領(lǐng)導小組提出的“新開門面要站在高起點上”的要求。

　　——針對“信訪不信法”問題日益凸顯，中央制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，著手建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。

　　一幅用制度和法律治理國家的改革圖景，越來越清晰地呈現(xiàn)在世人眼前，我國社會主義政治制度優(yōu)越性更加凸顯出來。

　　把握方向、激發(fā)活力——文化體制改革開拓前行，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

　　文化是民族的基因，是夢想的靈魂。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對文化生活的需求不斷提升。

　　黨中央高度重視文化體制改革，《關(guān)于深化文化體制改革實施方案》是全面深化改革開局之年最先審議通過的專項改革方案之一。目前，31個省區(qū)市都已按照中央要求制定下發(fā)具體實施方案，文化體制改革正在扎實推進。

　　推進文化體制改革，既要貫徹全面深化改革的總體思路、共性要求，又必須充分考慮文化領(lǐng)域自身特點、特殊要求，始終堅持社會主義先進文化前進方向，統(tǒng)籌處理好意識形態(tài)屬性和商品屬性、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚。

　　一年來，文化體制改革在新的起點上開拓前行，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)新體制機制為重點，增強發(fā)展活力，強化導向管理，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀精品力作。各項改革舉措依次啟動、精心實施，96項年度重點任務全部完成，推動改革向面上展開、向縱深推進，引領(lǐng)著文化發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，文化建設呈現(xiàn)新氣象、新面貌、新格局，主旋律更響亮，正能量更強勁。

　　大力推進公共文化服務體系標準化、均等化建設，深入推進文化惠民工程，加大對老少邊窮地區(qū)公共文化支持力度，引導社會參與?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》向社會公布，就像一張文化民生施工圖，宣示了黨和政府的莊嚴承諾。

　　中央和有關(guān)部門制定38個政策性文件，理順內(nèi)外宣體制和新聞出版廣播影視管理體制，密集出臺一系列文化經(jīng)濟政策，涉及支持經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持電影繁榮發(fā)展等諸多政策利好，為文化改革發(fā)展提供了有力支撐。

　　健全堅持正確輿論導向的體制機制，強化內(nèi)部管理，整合媒體資源，實現(xiàn)內(nèi)宣外宣一體化發(fā)展。制定下發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，全媒體傳播體系初現(xiàn)雛形。

　　黨中央組建網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組，加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)新聞、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用的管理，網(wǎng)絡輿論空間明顯凈化。

　　深化國有文化企業(yè)改革邁出新步伐，探索建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動文化企業(yè)始終把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　進一步擴大文化對外開放，統(tǒng)籌文化交流、文化貿(mào)易、文化傳播與對外話語體系建設，著力講好中國故事，傳播好中國聲音。

　　文化的發(fā)展繁榮，離不開改革創(chuàng)新。新一輪文化體制改革的持續(xù)深入推進，必將鑄實中華文化偉大復興的體制基礎。

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