以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

　　福建省閩侯縣的一名紀(jì)檢干部（右）在一家商場用“公務(wù)卡”購買辦公用品（2014年3月10日攝）。從2013年以來，福建省閩侯縣全面推行“公務(wù)卡”結(jié)算制度，把預(yù)算單位的日常公用支出和零星購買支出，以及差旅費(fèi)、會議會、招待費(fèi)等支出納入公務(wù)卡使用范圍，避免公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金支付、先消費(fèi)后報銷的現(xiàn)象，做到公務(wù)消費(fèi)公開透明，從源頭預(yù)防機(jī)關(guān)干部公務(wù)消費(fèi)腐敗。新華社記者 張國俊 攝

　　?持續(xù)發(fā)力、立行立改——黨的建設(shè)制度改革和黨的紀(jì)律檢查體制改革，鑄就偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　改革航船要戰(zhàn)勝險阻、破浪前行，必須靠強(qiáng)而有力的引擎推動。肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國、引領(lǐng)全民族復(fù)興圓夢歷史重任的中國共產(chǎn)黨，也必須通過改革實(shí)現(xiàn)聚力充能。

　　一年來，黨的建設(shè)制度改革持續(xù)發(fā)力，黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，在猛藥去疴的同時著力固本強(qiáng)基，中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心愈加堅強(qiáng)有力。

　　黨中央制定出臺并率先垂范、帶頭踐行八項規(guī)定。兩年來，剎風(fēng)肅紀(jì)的猛拳揮出，近9萬人因違反中央八項規(guī)定受到查處，1000多起典型問題被通報曝光。黨風(fēng)為之一新，民心為之一振。

　　公款消費(fèi)的“虛火”退了，“車輪上的腐敗”少了，迎來送往的“規(guī)矩”破了……伴隨全面深化改革的推進(jìn)，改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的努力更不斷結(jié)出碩果。中央頒布黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，相繼出臺19項制度規(guī)定，涵蓋公務(wù)接待、辦公用房、會議費(fèi)差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時出國、外賓接待、公車改革、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等方面，正不斷從源頭上堵住“四風(fēng)”的漏洞。

　　腐敗現(xiàn)象如毒瘤，侵蝕著黨的肌體。

　　過去一年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深化，“老虎”“蒼蠅”一起打，兌現(xiàn)了黨中央“打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角”的承諾。

　　反腐敗成效的大小，既取決于懲治腐敗的力度，也取決于體制機(jī)制改革的力度。

　　2014年12月，中央決定，由中央紀(jì)委向中辦、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國辦、全國政協(xié)機(jī)關(guān)這7家單位派駐紀(jì)檢組。

　　年終歲尾的這則重磅消息，意味著在黨紀(jì)國法面前，沒有不受監(jiān)督的機(jī)關(guān)和個人，標(biāo)志著黨的紀(jì)律檢查體制改革又邁出重要一步。

　　從各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，到推動落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；從建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度，到開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)；從加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，開展專項巡視，到搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)……

　　越磨越利的反腐之劍、越織越密的制度籠子，在對領(lǐng)導(dǎo)干部形成不敢腐的震懾同時，也在向形成不能腐、不想腐的機(jī)制步步邁進(jìn)。

　　全面深化改革，需要有力的組織保障和人才支撐。

　　致力于使黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制不斷完善和創(chuàng)新，黨的建設(shè)制度改革既抓制度制定，又抓制度落實(shí)，對機(jī)制不健全的著力改進(jìn)，對群眾反映強(qiáng)烈的堅決整治，務(wù)求改革成效看得見、摸得著。

　　從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例修訂并全面實(shí)施，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”選人；到改進(jìn)地方政績考核工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，構(gòu)建科學(xué)有效、簡便易行的選人用人機(jī)制顯現(xiàn)成效。

　　從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職、整治超配干部，到開展個人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)、清理“裸官”，再到規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、履職待遇和業(yè)務(wù)支出，從嚴(yán)管理干部的實(shí)招數(shù)、真行動，讓人民群眾看到了吏治清明的希望。

　　從開展黨建工作述評考核、整頓軟弱渙散基層黨組織，到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，黨的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，把抓好黨建作為最大政績的導(dǎo)向逐步形成。

　　隨著黨的建設(shè)制度改革和黨的紀(jì)律檢查體制改革向縱深推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式正不斷完善，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力正不斷增強(qiáng)。

　　氣清更覺山川近，心遠(yuǎn)從知宇宙寬。

　　從中央到地方，從東南沿海到中西部地區(qū)，從中心城市到廣大鄉(xiāng)村，全面深化改革的壯麗畫卷在神州大地不斷延展，濃墨重彩，氣勢磅礴。

　　一年來，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措：

　　——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，天津探索一顆印章管審批，遼寧實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”，山東建立征地預(yù)存款制度，貴州全面推行礦產(chǎn)權(quán)招拍掛出讓制度，浙江建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，廣西建立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吉林建立“舟橋”機(jī)制加速科技成果本地轉(zhuǎn)化，新疆積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)；

　　——法治領(lǐng)域，河南全面推行新型合議庭制度，云南建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動視頻接訪機(jī)制，甘肅出臺支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的規(guī)定，江西出臺醫(yī)療糾紛預(yù)防處置條例；

　　——文化領(lǐng)域，四川整合基層公共文化資源，推動公共文化供給與群眾需求有效對接，上海著力打造報業(yè)和廣電兩大全媒體集團(tuán)、提升主流輿論的傳播力和影響力，內(nèi)蒙古實(shí)施“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程；

　　——社會領(lǐng)域，河北建成市場主體信用公示系統(tǒng)，湖南推出城市社區(qū)工作人員社會保險實(shí)施辦法，陜西將扶貧專項資金項目審批權(quán)限下放到縣，安徽建立中小學(xué)新任教師“省考、縣管、校用”制度，福建推進(jìn)廈門、三明城市公立醫(yī)院綜合改革，海南實(shí)施初婚結(jié)婚證和一孩準(zhǔn)生證同時發(fā)放，寧夏全面實(shí)施先住院后付費(fèi)診療服務(wù)；

　　——生態(tài)領(lǐng)域，北京完善京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，黑龍江開展國有林區(qū)管理體制改革，湖北開展政策性森林保險改革，西藏制定環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，青海實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎資金與保護(hù)責(zé)任及效果掛鉤；

　　——黨建領(lǐng)域，山西以依法確定權(quán)力等“六權(quán)治本”為載體深入推進(jìn)反腐敗斗爭，廣東等5省開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，江蘇探索處置不合格黨員辦法，重慶探索解決基層實(shí)用人才引不進(jìn)、留不住、用不好等問題。

　　……

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。剛剛過去的2014年，全面深化改革在開局之年向著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)邁出了堅實(shí)、關(guān)鍵的第一步。展望2015年，全面深化改革步入關(guān)鍵之年，任務(wù)更加艱巨，措施更加有力，步伐更趨穩(wěn)健，必定為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大動力和勃勃生機(jī)。

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