交通部:網(wǎng)約車價格會合理回歸 低價是暫時的

　　10月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）后，引起社會廣泛關(guān)注。昨天，交通運輸部相關(guān)負責(zé)人對幾個焦點問題一一給出回應(yīng)。對于公眾關(guān)注的網(wǎng)約車價格問題，交通部相關(guān)人士表示，目前的低價是在犧牲乘客部分安全權(quán)益來獲得的，長遠來看，低價只能是暫時的，價格必然有一個合理的回歸。

　　1為何私家車須變“營運車輛”？

　　保障乘客安全和服務(wù)質(zhì)量

　　交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華：營運車輛和非營運車輛在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費以及駕駛員資質(zhì)等方面都有不一樣的要求。私家車是個人和家庭使用的非營運性質(zhì)的小客車，禁止私家車接入平臺營運，主要目的是保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　2會不會有大量私家車退出平臺？

　　兼職專車有可能退出市場

　　發(fā)改委綜合運輸研究所研究員程世東：目前專車群體大致分為兩類，第一類是以這個為職業(yè)的，另外一部分群體是兼職。從服務(wù)質(zhì)量和運輸安全保證上看，專車車輛、人員應(yīng)該是專業(yè)化、職業(yè)化的，而以非營運車輛從事所謂兼職的則難以保證乘客相關(guān)權(quán)益。規(guī)范化管理后，所謂的兼職專車有可能退出市場，這是規(guī)范市場的必然過程。

　　3新規(guī)能解決打車難問題嗎？

　　出租車發(fā)展要有適度控制

　　交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員解曉玲：出租車是城市公共交通的一個補充，只能適度發(fā)展，不能所有人都打出租車、坐專車。還是應(yīng)該鼓勵公共交通為主導(dǎo)的出行方式，出租車只能是補充，對它的發(fā)展要有適度的控制，但又能滿足老百姓的出行需求。我們是基于這個原則對它進行規(guī)范的。

　　4新規(guī)有違簡政放權(quán)方向嗎？

　　管理辦法未新增行政許可

　　徐亞華：網(wǎng)約車還是出租車范疇。按照國務(wù)院2004年412號令，設(shè)定了出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)三項行政許可，這是有法律依據(jù)的。管理辦法沒有新增行政許可，所以不存在違背國家簡政放權(quán)方向問題。

　　程世東：私家車在沒有任何管制的前提下從事運營專車服務(wù)，是以犧牲乘客的安全保障和相關(guān)權(quán)益為代價的。既然是營運，就要保障乘客的安全和權(quán)益，車輛就要是營運車輛，就要投保相應(yīng)的營運保險。

　　5專車的低價還會持續(xù)嗎？

　　低價前提是犧牲乘客安全

　　解曉玲:辦法實施后預(yù)計網(wǎng)約車價格比現(xiàn)在價格會有所提高。目前大家認為這個價格比較經(jīng)濟實惠，但是，這種服務(wù)低價是在犧牲了乘客部分安全權(quán)益來獲得的。另外，專車在市場拓展初期為了迅速占領(lǐng)市場，投入了巨額的資本，給乘客獎勵和優(yōu)惠，乘客享受了低價的服務(wù)。從長遠來看，低成本的價格只能是暫時的，是不可持續(xù)的。長期來看，價格必然有一個合理的回歸。

　　6拼車、順風(fēng)車以后不合法了嗎？

　　按成本分攤原則合理收費

　　程世東：辦法第一次從國家層面提出順風(fēng)車和拼車的概念，意味著是一個鼓勵的態(tài)度。按照成本分攤的原則來收取一定的費用，這是比較合理的。但管理辦法中提到，禁止以拼車順風(fēng)車的名義來進行經(jīng)營行為，這也是應(yīng)該的。

　　7專車管理會造成新的壟斷嗎？

　　網(wǎng)約車不會走出租車老路

　　徐亞華：總體上，網(wǎng)約車更注重發(fā)揮市場作用，不僅不用擔心走上傳統(tǒng)出租車老路，而且通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，還有助于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升出租汽車行業(yè)整體的安全、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　8如何看待出租車行業(yè)改革？

　　地方可根據(jù)自身特點探索

　　徐亞華：上海、義烏都出臺了方案，這是根據(jù)自身實際情況開展的有力探索，因為出租汽車從性質(zhì)來說是地方事權(quán)，國家層面是頂層設(shè)計，很多操作都是地方政府來制定。我們支持和鼓勵地方根據(jù)自身的特點來探索符合實際的出租車的改革措施，積極穩(wěn)妥地推進出租車的改革。

　　程世東：我認為地方法規(guī)有幾個原則性的東西，第一是私家車要轉(zhuǎn)變性質(zhì)，其次是出租車和駕駛員的資質(zhì)審查要交給行業(yè)主管部門，畢竟政府才是代表老百姓的利益，才是公平公正的。

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