“權(quán)力行使得越透明,內(nèi)斗就越?jīng)]有市場”
梳理內(nèi)斗的原因、表現(xiàn)和結(jié)果之后,對于內(nèi)斗的作用,仍有一些錯誤觀念需要厘清。
有網(wǎng)友認(rèn)為,單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)斗,可以相互監(jiān)督,在一定程度上起牽制作用。專家指出,這些論調(diào),混淆了內(nèi)斗與正常監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別。
“以犧牲班子的整體領(lǐng)導(dǎo)力,靠內(nèi)耗來實(shí)現(xiàn)所謂的監(jiān)督,代價太大了。”上述專家告訴廉政瞭望記者,正常監(jiān)督與內(nèi)斗的區(qū)別至少有三點(diǎn):從目的看,正常監(jiān)督是出自公心,為了促進(jìn)工作;而內(nèi)斗則主要是為了滿足個人私欲和私利。如申維辰、金道銘在太原“互掐”的原因之一,竟是為了照顧相熟的房地產(chǎn)商。
從對象看,正常監(jiān)督主要針對某個具體決策、某件具體事宜,而內(nèi)斗很大程度上是 “對人不對事”。
河南上蔡縣原縣委書記楊松泉,在任5年斗走了兩任縣長。一次楊主持召開縣委常委會,縣長講了一些不同意見,楊在會上厲聲呵斥說:“你這縣長才當(dāng)幾天,就想當(dāng)家?”可見,他首先考慮的是打壓縣長,維護(hù)自己的“權(quán)威”。至于縣長意見是否正確,已經(jīng)不重要了。
第三個區(qū)別是,從影響看,開展正常監(jiān)督屬于黨紀(jì)國法鼓勵的范疇,而內(nèi)斗則嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,容易走向拉幫結(jié)派的邪路。
據(jù)報(bào)道,中石油原副總經(jīng)理王永春落馬前,曾舉報(bào)同事廖永遠(yuǎn)。王天普任中石化副總經(jīng)理時,亦曾舉報(bào)同樣貪腐的一把手陳同海。圍繞他們的內(nèi)斗與舉報(bào),往往有團(tuán)團(tuán)伙伙和派系的因素。中央紀(jì)委對廖永遠(yuǎn)“雙開”的通報(bào)中就指出,其嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。
十八大以來,“純潔黨內(nèi)上下級關(guān)系與人際關(guān)系”被擺到重要位置,習(xí)近平總書記提出了“團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣”的標(biāo)準(zhǔn)。而貪官內(nèi)斗涉及的“團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派、利益交換”,則被列入“決不允許搞”的范疇。
對新形勢下如何防止內(nèi)斗,專家們也提出了自己的看法。
“工作中產(chǎn)生矛盾,是客觀存在的,但處理、協(xié)調(diào)矛盾時,很多人還不善于使用正常的制度機(jī)制,或者制度機(jī)制還不完善。”劉益飛舉例說,比如領(lǐng)導(dǎo)之間在工作上有了分歧,可以坦誠相待,通過民主生活會、正常的批評與自我批評、交心談心等解決,而不是走非正常渠道,或以權(quán)壓人,引發(fā)后患。
幾名專家進(jìn)一步表示,習(xí)總書記提出的“嚴(yán)格政治生活”,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。黨員干部尤其是一把手,應(yīng)從思想根源上反思,加強(qiáng)修養(yǎng),牢記宗旨。
如何將官員之間不正常的明爭暗斗,轉(zhuǎn)化為積極、健康的實(shí)績競爭,促進(jìn)工作開展?專家指出,根本措施是破除官僚主義、搞一言堂等潛規(guī)則的影響,明晰權(quán)力界限,推進(jìn)依法行權(quán)和權(quán)力公開,使官員各司其職,接受群眾監(jiān)督?!皺?quán)力行使得越透明越規(guī)范,‘內(nèi)斗’就越?jīng)]有市場?!?/p>
而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),還需要思想覺悟、民主法治、社會進(jìn)步等多方面同步推進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“山清水秀”。
“貪官之所以內(nèi)斗,與政治生態(tài)惡劣關(guān)系很大。潛規(guī)則盛行,內(nèi)斗就會大行其道;只有政治清明,官員之間才會有正常、積極的相互競爭?!庇袑<抑赋?。
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