發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃：中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體較樂(lè)觀

　　央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者張棉棉劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，備受各方關(guān)注的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）近日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。在這份長(zhǎng)達(dá)148頁(yè)、歷次篇幅最長(zhǎng)的五年規(guī)劃綱要中，有哪些亮點(diǎn)值得大家關(guān)注？作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的五年規(guī)劃，將描繪國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展怎樣的美麗藍(lán)圖和愿景？

　　“十三五”規(guī)劃共20篇80章237節(jié)，8萬(wàn)多字。相比“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃不僅字?jǐn)?shù)多了、篇幅體量大了，本身的“含金量”也更高。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)周南介紹，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的目標(biāo)，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中具有特殊重大意義。

　　作為這次五年規(guī)劃的“綱”和“魂”，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展全新理念貫穿于整個(gè)規(guī)劃各個(gè)章節(jié)。

　　怎樣才能在特定領(lǐng)域有創(chuàng)新的突破？五大理念又該如何實(shí)現(xiàn)？國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是途徑。具體有五大任務(wù)，也就是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中，“去產(chǎn)能”就是指“去除落后產(chǎn)能”。不過(guò)，這也是把雙刃劍。關(guān)停技術(shù)落后、污染大的企業(yè)，留下設(shè)備先進(jìn)、水平高的企業(yè)，的確能達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果，但是關(guān)停的企業(yè)里的職工怎么辦？按照十三五規(guī)劃綱要，未來(lái)五年還將持續(xù)“去產(chǎn)能”，這又是否會(huì)帶來(lái)更大規(guī)模的失業(yè)？徐紹史回答：“我們正在從鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)入手，來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工。請(qǐng)同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。 ”

　　在徐紹史看來(lái)，雙創(chuàng)、第三產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)等因素帶動(dòng)下，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)總體是比較樂(lè)觀的。

　　徐紹史表示，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過(guò)去要多得多，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。

　　有了就業(yè)的支持，經(jīng)濟(jì)就能更加平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但當(dāng)前形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。今天，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正站在“三期疊加”的關(guān)口，再保持以前那樣的高增速已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，調(diào)低預(yù)期目標(biāo)成為必然。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)，去年是6.9%，在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下取得這樣的成績(jī)十分不易。我們的進(jìn)口，雖然金額在下降，但是實(shí)物量還在持續(xù)增加?，F(xiàn)在進(jìn)口額仍然居世界第二位，對(duì)外投資是增長(zhǎng)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是絕對(duì)不會(huì)“硬著陸”的。

　　據(jù)測(cè)算，按照十三五規(guī)劃每年6.5%以上的增速可以實(shí)現(xiàn)“到2020年全面小康”的目標(biāo)。不過(guò)，另一方面，“脫貧”也需要實(shí)實(shí)在在的政策支持。因此，在規(guī)劃中，“脫貧”內(nèi)容單獨(dú)成章，分為三個(gè)部分，分別是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、支持貧困地區(qū)加快發(fā)展和完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系。巴曙松分析，“十三五”規(guī)劃里的“脫貧”是在五年規(guī)劃中，首次進(jìn)行單獨(dú)的系統(tǒng)部署，方法有創(chuàng)新、規(guī)模也在擴(kuò)大，這也意味著，2020年前5575萬(wàn)百姓脫貧將在掌控中。

　　巴曙松分析，更加強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，定向、定點(diǎn)進(jìn)行脫貧，所以這個(gè)效果應(yīng)該會(huì)比十二五時(shí)有明顯提升。

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