【專(zhuān)家學(xué)者話(huà)兩會(huì)】2016年，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“大禮包”

　　【光明論?全球治理青年學(xué)人】

　　作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所任琳

　　在冷戰(zhàn)結(jié)束后的十幾年內(nèi)，國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容發(fā)生很多變化。以往圍繞意識(shí)形態(tài)展開(kāi)的政治斗爭(zhēng)淡化，取而代之的是人民對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)關(guān)注。隨著全球化進(jìn)程的深化，商品、服務(wù)、資本、技術(shù)迅速在全球擴(kuò)散與流動(dòng)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于不斷深入的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始面臨諸多治理難題，例如增長(zhǎng)乏力、缺乏金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、貨幣治理失衡、貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)等等。這些問(wèn)題事關(guān)各國(guó)和各國(guó)人民的根本利益，并且治理這些問(wèn)題絕非一國(guó)之力所能及。如此，便產(chǎn)生了全球經(jīng)濟(jì)治理的必要性。

　　既有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用，但也備受詬病。它并未充分關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也沒(méi)有考慮到它們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理在議程設(shè)置上的訴求。因此，亟需在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨與原則的基礎(chǔ)上，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。改革不是推倒重來(lái)或是另起爐灶，而是根據(jù)治理全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，考慮到新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與治理的呼聲，對(duì)治理機(jī)制和制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善，從而推動(dòng)國(guó)際關(guān)系更加民主化、法治化及合理化。

　　隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，中國(guó)逐漸成為全球公共產(chǎn)品的重要貢獻(xiàn)者，活躍在全球治理的諸多平臺(tái)上，積極為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、世界和平穩(wěn)定、世界秩序公平貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。國(guó)家主席習(xí)近平曾指出，合作的理念源于中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，他說(shuō)“要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類(lèi)命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。”

　　2016年，中國(guó)將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理做出怎樣的貢獻(xiàn)和提供怎樣的中國(guó)智慧呢？悉數(shù)起來(lái)，有幾件大事值得一提: 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行元月正式開(kāi)業(yè)、“十三五”規(guī)劃暢談全球經(jīng)濟(jì)治理與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、杭州G20峰會(huì)提出全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案等。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在2013年由中國(guó)提出建立倡議，包括來(lái)自亞、歐、非、美和大洋洲的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署協(xié)議。作為全球金融治理制度創(chuàng)新的亞投行在2016年1月正式開(kāi)業(yè)，首批項(xiàng)目涵蓋電力、交通、供水等三大領(lǐng)域。作為全球多邊開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，旨在進(jìn)一步完善原有的全球金融治理機(jī)制，考慮到發(fā)展中國(guó)家的融資需求。

　　2016年，中國(guó)進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃中明確提出了要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、促進(jìn)金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。

　　2016年的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的博弈環(huán)境極其復(fù)雜。美國(guó)加速TPP的擴(kuò)容與TTIP談判的推進(jìn)，試圖主導(dǎo)新一輪的貿(mào)易規(guī)則制定，具有排他性的貿(mào)易規(guī)則，不利于全球貿(mào)易的健康發(fā)展。APEC執(zhí)行理事博拉爾德表示，在2016年APEC將敲定擬議的亞太區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，從RCEP、中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)出發(fā)，我們也看到了遠(yuǎn)期內(nèi)最終推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)達(dá)成的希望。健康和公正的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該囊括大家之言，共同為亞太乃至全球制定規(guī)則。

　　G20是新世紀(jì)里全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，也是中國(guó)參與的全球經(jīng)濟(jì)治理的核心機(jī)制之一。2016年9月，中國(guó)作為G20峰會(huì)主席國(guó)將在杭州舉辦題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的第11次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。此次會(huì)議涵蓋的內(nèi)容有：創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；完善全球金融治理，增加對(duì)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；發(fā)揮貿(mào)易和投資對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；注重包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，消除貧困等。統(tǒng)觀峰會(huì)的主要內(nèi)容，一方面，峰會(huì)內(nèi)容體現(xiàn)出全面探討全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)對(duì)方案的努力，議題也顯示出峰會(huì)關(guān)注從短期到長(zhǎng)中期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)渡；另一方面，發(fā)展議題的加入，體現(xiàn)了中國(guó)參與G20議題設(shè)置對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與需要的關(guān)注。隨著峰會(huì)時(shí)間越來(lái)越近，我們翹首等待中國(guó)將為世界經(jīng)濟(jì)提供哪些新思維、新動(dòng)力，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供哪些中國(guó)策。

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