【治國理政新實(shí)踐·廣東篇】打造國際航運(yùn)樞紐 廣州裝上“加速器”

　　廣州國際郵輪港2016年預(yù)計(jì)母港航線將達(dá)100航次。 符超軍攝

　　在國家“十三五”規(guī)劃綱要草案中，提到了廣州的兩項(xiàng)“國際化”任務(wù)：打造國際性綜合交通樞紐、加快提升超大城市國際化水平。站在“十三五”的新起點(diǎn)上，廣州著力建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，將標(biāo)桿的視野拓展至全球城市體系。4月14日,廣東省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒主持召開市建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，總結(jié)建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心和運(yùn)樞紐工作推進(jìn)情況，部署下階段工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作中遇到的有關(guān)問題。

　　南方日報(bào)記者獲悉，廣州今年將采取有力措施，吸引更多國際班輪公司在廣州港開辟航線，今年要新增8—10條外貿(mào)班輪航線。廣州將推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)，爭取開辟廣州到湖南、韶關(guān)、合肥海鐵聯(lián)運(yùn)班列。廣州將進(jìn)一步優(yōu)化“穿梭巴士”駁船支線，完善喂給港駁船支線網(wǎng)絡(luò)航線共享機(jī)制。2016年，廣州力爭完成港口貨物吞吐量5.37億噸、集裝箱1868萬TEU，分別增長3%和6%。南方日報(bào)記者成希 實(shí)習(xí)生 萬婷婷

　　貨運(yùn)吞吐量

　　廣州港集裝箱業(yè)務(wù)逆勢上揚(yáng)

　　港口是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。今年1～2月，在廣東外貿(mào)規(guī)模超百億的8個(gè)城市中，僅廣州實(shí)現(xiàn)增長，增幅為3%。

　　廣州港務(wù)局局長常敏介紹，由于世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際航運(yùn)業(yè)整體低迷，廣州通過采取措施，克服困難，廣州港整體生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)增長。2015年，廣州港累計(jì)完成貨物吞吐量5.21億噸，同比增長4%，位居國內(nèi)沿海港口第四位、國際港口第六位；完成集裝箱吞吐量1762.49萬TEU，增長6%，國內(nèi)國際港口排名上升一位，位居國內(nèi)沿海港口第四位、國際港口第七位。至2015年底，廣州港開通集裝箱航線150條，其中外貿(mào)航線67條，外貿(mào)航線凈增15條。

　　今年一季度，廣州港完成貨物吞吐量1.22億噸，同比增長1.47%；完成集裝箱402萬TEU，增長4.87%。至今年3月底，廣州港開通集裝箱航線157條，其中外貿(mào)航線72條，比去年底凈增外貿(mào)航線5條。廣州港集裝箱業(yè)務(wù)逆勢上揚(yáng)，得益于口岸服務(wù)效率提高和營商環(huán)境改善，降低了物流成本，吸引了從香港、深圳中轉(zhuǎn)的貨物回流，選擇直接從南沙進(jìn)出口。

　　下一步，廣州港集團(tuán)將推動在歐洲、亞太地區(qū)建立辦事處，著力在歐美航線開辟、海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，力爭新增8條外貿(mào)航線。

　　基礎(chǔ)建設(shè)

　　南沙港區(qū)三期今年全面建成投產(chǎn)

　　為推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)，廣州正大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，南沙港區(qū)三期碼頭6個(gè)10萬噸級集裝箱泊位基本完工。至2015年底，廣州港已在廣東、廣西、湖南、江西、貴州、上海等地建成了18個(gè)內(nèi)陸無水港或辦事處，其中2015年新增了10個(gè)，去年完成鐵水聯(lián)運(yùn)3萬TEU。中海五洲中遠(yuǎn)泛亞、廣州港集團(tuán)、中外運(yùn)、珠江船務(wù)等企業(yè)開通近150條水上駁船支線，覆蓋珠三角及廣西、海南等地，2015年完成集裝箱量近600萬TEU。

　　常敏介紹，今年實(shí)現(xiàn)南沙港區(qū)三期全面建成投產(chǎn)，開工建設(shè)廣州港深水航道拓寬工程、南沙國際郵輪碼頭、南沙港區(qū)近洋頭、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭，爭取新沙港區(qū)二期工程開工。力爭2017年，龍穴島北部圍堰工程、南沙港區(qū)四期、南沙江聯(lián)運(yùn)碼頭開工建設(shè)，同步推進(jìn)珠江口公共錨地、南沙港區(qū)國際通用碼頭、番禺龍沙碼頭二期等前期工作。爭取到2018年，深水航道拓寬程、南沙港區(qū)四期、南沙國際郵輪碼頭、南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成投入使用。

　　融資租賃

　　打造全國融資租賃“南沙標(biāo)準(zhǔn)”

　　廣州發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，廣州航交所去年成功掛牌競價(jià)交易了“建粵荔1”輪等8艘船舶，對4.3億元人民幣交易金進(jìn)行代支代付及結(jié)匯托管，首創(chuàng)國內(nèi)航運(yùn)交易所外匯結(jié)匯結(jié)算業(yè)務(wù)；廣州航運(yùn)交易有限公司正在與南沙資產(chǎn)管理公司發(fā)起成立南沙航產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模為50億元。

　　為做大做強(qiáng)船舶交易業(yè)務(wù)，廣州航運(yùn)交易所在省內(nèi)深圳、珠海、東莞、惠州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、茂名等地區(qū)設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已成為華南地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)功能最完善的船舶交易服務(wù)平臺，2015年累計(jì)完成船舶交易575艘次，同比增長34%；交易19.6億元，同比增長28%。開發(fā)珠江航運(yùn)指數(shù)，今年上半年將對外公布。打造全國融資租賃業(yè)的“南沙標(biāo)準(zhǔn)”，推動南沙新區(qū)成為華南地融資租賃中心，以及全國第三個(gè)融資租賃聚集地，目前已有80多家融資租賃企業(yè)落戶南沙。

　　常敏介紹，廣州今年將大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。以離岸人民幣業(yè)務(wù)和人民幣結(jié)算為突破口，積極培育航運(yùn)產(chǎn)權(quán)、船舶、設(shè)備、航運(yùn)電商的資金支付與結(jié)算，引區(qū)域航運(yùn)金融結(jié)算中心落戶南沙，積極籌建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。在南沙自貿(mào)區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)穗港澳在航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、海事法律服務(wù)等方規(guī)則的對接。爭取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中資船舶回歸登記注冊，爭取中資國際航運(yùn)船舶特案免稅記政策。加強(qiáng)與香港的合作，爭取第二船籍港制度試點(diǎn)。積極拓展保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　政府扶持

　　廣州港集團(tuán)今年力爭上市

　　常敏透露，廣州出臺系列鼓勵(lì)政策和措施，在全國率先推行政府支付購買查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用，2015年7月8日開始試點(diǎn)，去年共免除2200余家外貿(mào)企業(yè)查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用2000多萬元，主要覆珠三角外貿(mào)企業(yè)。市商務(wù)委、南沙區(qū)分別出臺了促進(jìn)汽車整車進(jìn)口的扶持政策，從2016年到2018年，連續(xù)三年對經(jīng)南沙口岸進(jìn)口的整車以支持。南沙區(qū)制定了《廣州南沙保稅港區(qū)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣州南沙新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣南沙新區(qū)片區(qū)集聚高端領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需人才暫行辦法》。積極推動啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)工作，以南沙港區(qū)為離境港的“啟運(yùn)港退稅政策已經(jīng)獲得部際聯(lián)席會議批準(zhǔn)，省財(cái)政廳編制的《廣東省實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)工作方案》已報(bào)國家財(cái)政部等部委審批。

　　今年廣州將積極引導(dǎo)各類市場主體參與功能區(qū)建設(shè)，采取有效措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持廣州航運(yùn)交易所廣州航運(yùn)交易公司發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步支持廣州港集團(tuán)發(fā)展，打造世界級綜合型港航企業(yè)，力爭廣州港股份年內(nèi)取得上市批文。

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