“起底臨時(shí)仲裁庭”之六：國(guó)際法治的“癌細(xì)胞”

　　新華社北京７月２０日電? 題：國(guó)際法治的“癌細(xì)胞”

　　菲律賓南海仲裁案的肇始、演進(jìn)、終了和貽害，堪比癌細(xì)胞入侵健康機(jī)體的過(guò)程?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）好比健康機(jī)體，其薄弱處成為“致癌病原體”侵入的突破口，內(nèi)外誘因促發(fā)病變擴(kuò)散，最終遺毒《公約》乃至國(guó)際法治。

　　認(rèn)清病因，尋找病灶，切除毒瘤，增強(qiáng)免疫，當(dāng)為守護(hù)健康國(guó)際法治的全球責(zé)任。

　　“致癌病原體”：干涉與霸權(quán)

　　菲律賓南海仲裁案，從表面看，菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世是操刀手，但幕后推手實(shí)為西方干涉主義和霸權(quán)野心。正是這兩種“致癌因子”演變?yōu)椤安≡w”附身菲律賓某些激進(jìn)的親美派，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“仲裁案”這一“毒瘤”。

　　炮制南海仲裁案已證明不是菲律賓一國(guó)所為。打著“亞太再平衡”幌子的美國(guó)，與在菲律賓政壇植入的一些根系人物合謀，使阿基諾三世成為這一丑劇的前臺(tái)人物。自２０１３年１月菲律賓提起南海仲裁案，阿基諾三世就走進(jìn)了一條死胡同。

　　當(dāng)然，美國(guó)自己是不用露面的。在南海問(wèn)題上，在美國(guó)的鞍前馬后，自有日本人在“打下手”。顯而易見(jiàn)的證明有二：一是，臨時(shí)仲裁庭宣布結(jié)果前，日本各路人馬利用各種場(chǎng)合尋求對(duì)仲裁結(jié)果的支持，可惜被敢于直言的柬埔寨首相洪森抓個(gè)正著并大告天下；二是，一手組建南海仲裁庭的國(guó)際海洋法法庭前庭長(zhǎng)柳井俊二恰恰是日本首相安倍晉三的重要智囊。曾與柳井一起共事的日本外務(wù)省中國(guó)課前課長(zhǎng)淺井基文在接受新華社記者采訪時(shí)直言不諱：南海仲裁庭正是柳井在考量安倍政權(quán)意向的基礎(chǔ)上搭建的。

　　南海仲裁案成型階段的政治脈絡(luò)很清晰：美國(guó)暗中鼓動(dòng)菲律賓提起仲裁案，美國(guó)暗中給菲律賓提供了必要的支持，美國(guó)的日本“跟班”在搭建仲裁庭事宜上暗中打點(diǎn)好一切。就這樣，“病原體”成型了。

　　用埃及金字塔政治戰(zhàn)略研究中心政治研究員賽義德的一句話評(píng)價(jià)：南海地區(qū)內(nèi)部事務(wù)正在遭受域外西方國(guó)家干涉。

　　干涉的直接目的是介入，介入后才能在南海地區(qū)拉幫派、造分裂、搞對(duì)立，最終目的是搞亂南海，從中漁利。

　　“癌細(xì)胞”入侵：處處有偽裝

　　在正常機(jī)體中，癌細(xì)胞之所以難以被免疫系統(tǒng)識(shí)別，是因?yàn)榘┘?xì)胞擅長(zhǎng)偽裝自己，扮成健康細(xì)胞的模樣。在南海仲裁案中，臨時(shí)仲裁庭正是利用自己深諳《公約》等法律條文的“優(yōu)勢(shì)”，尋找《公約》弱處下手，狡猾地在管轄權(quán)等問(wèn)題上大作文章，并以常設(shè)仲裁法院的名義偽裝自己，試圖避開(kāi)國(guó)際司法監(jiān)督的“識(shí)別”。

　　而且，在這一過(guò)程中，被偽裝和粉飾的環(huán)節(jié)不止一個(gè)。

　　首先，柳井俊二用國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的身份掩飾自己與安倍的政治勾連。

　　其次，柳井俊二精心挑選了一群對(duì)亞洲文化不甚了解的、在過(guò)往判案中有明顯擴(kuò)權(quán)傾向的、主觀對(duì)島礁主權(quán)不甚重視的法官，把他們推到臺(tái)前，搭建起臨時(shí)仲裁庭，自己卻退身幕后，自我偽裝。

　　再有，臨時(shí)仲裁庭通過(guò)巧舌如簧地解釋法律適用，強(qiáng)行繞開(kāi)仲裁案涉及的主權(quán)問(wèn)題和海域劃界問(wèn)題，把仲裁本質(zhì)偽裝成一個(gè)專業(yè)性的“海洋地物屬性問(wèn)題”。但這般“偽裝”并不能逃過(guò)專業(yè)人士的慧眼。俄羅斯著名法學(xué)教授亞歷山大·梅澤亞耶夫指出，《公約》的適用性和臨時(shí)仲裁庭的管轄權(quán)必須尊重當(dāng)事國(guó)對(duì)《公約》提出的排除性聲明內(nèi)容。

　　中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李適時(shí)指出，臨時(shí)仲裁庭在程序和實(shí)體兩方面都存在嚴(yán)重問(wèn)題：在程序上是越權(quán)，超越了《公約》的管轄權(quán)限，侵犯了締約國(guó)自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利；在實(shí)體上是濫權(quán)，荒謬否定中國(guó)在南海的歷史性權(quán)利。

　　清華大學(xué)教授約翰·卡蒂在香港舉行的海洋爭(zhēng)端解決國(guó)際法研討會(huì)上發(fā)言也指出，臨時(shí)仲裁庭所謂最終裁決對(duì)《公約》的引用和解釋都充滿主觀惡意，利用了《公約》中一些對(duì)菲律賓有利的條款，故意忽視了一些不利條款，避開(kāi)一些對(duì)菲方訴求有障礙的條款，對(duì)《公約》的引用“很不嚴(yán)肅”。

　　“癌細(xì)胞”擴(kuò)散：內(nèi)外兩重因

　　臨時(shí)仲裁庭的搭建以及仲裁庭宣布具有管轄權(quán)，標(biāo)志著“癌細(xì)胞”對(duì)機(jī)體的正式侵入。此后，內(nèi)外因素共同助長(zhǎng)“癌細(xì)胞”的擴(kuò)散勢(shì)頭，肆意侵蝕國(guó)際法治的公平正義等原則。

　　在仲裁進(jìn)程中，仲裁員的偏見(jiàn)、證人證詞的反復(fù)、有瑕疵的聽(tīng)證程序等，無(wú)疑是這樁仲裁案處處非法的表現(xiàn)。

　　同時(shí)，外部勢(shì)力的不斷煽風(fēng)點(diǎn)火，也為毒瘤的成型提供了源源不斷的養(yǎng)分。過(guò)去３年，包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的美國(guó)各級(jí)軍政官員在不同場(chǎng)合用發(fā)言、聲明等形式表達(dá)對(duì)仲裁案的支持，日本則賣力地游走于東南亞各國(guó)之間制造雜音，并借七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合炒作南海問(wèn)題、渲染緊張局勢(shì)。

　　所謂的裁決出臺(tái)后，美國(guó)繼續(xù)不遺余力地制造分歧與對(duì)立，呼吁一些國(guó)家施壓中國(guó)遵守裁決。與此同時(shí)，日本官房長(zhǎng)官菅義偉也在一旁幫腔，試圖進(jìn)一步向國(guó)際社會(huì)擴(kuò)散“癌細(xì)胞”。

　　面對(duì)病毒入侵國(guó)際法治體系并造成持續(xù)負(fù)面影響，很多有志之士提出“免疫”。歐洲議會(huì)發(fā)展委員會(huì)副主席、歐洲議會(huì)歐中友好小組主席德瓦指出，仲裁對(duì)南海問(wèn)題的解決毫無(wú)幫助，中菲雙方只有通過(guò)雙邊對(duì)話和協(xié)商才能找到解決之路。

　　“抗癌”與“免疫”：國(guó)際有正音

　　提升自身免疫能力是抵制病毒侵蝕、保持機(jī)體健康的根本。

　　南海仲裁案后，國(guó)際社會(huì)很多國(guó)家政府和法律界人士紛紛表達(dá)對(duì)裁決結(jié)果的質(zhì)疑、不滿甚至憤怒。這就是對(duì)國(guó)際法治公平正義本性的最堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)。

　　德國(guó)波恩大學(xué)國(guó)際法學(xué)教授斯特凡·塔爾蒙指出，裁決的偏頗出乎他的意料，如果裁決中“島嶼”定義等一些觀點(diǎn)得到伸張，美國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)、英國(guó)等因島嶼而獲得海洋區(qū)域主權(quán)的國(guó)家，都將受到影響。

　　常設(shè)仲裁法院中國(guó)籍仲裁員劉楠來(lái)說(shuō)，國(guó)際法治要公正、合法，而臨時(shí)仲裁庭濫權(quán)、擴(kuò)權(quán)是對(duì)國(guó)際法治的嚴(yán)重破壞。中國(guó)主張談判解決南海爭(zhēng)端，符合國(guó)際法依據(jù)，希望菲律賓回到談判的軌道上來(lái)。

　　巴基斯坦政府表示支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)，并發(fā)表聲明說(shuō)南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)根據(jù)雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》通過(guò)磋商和談判和平解決。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有７０多個(gè)國(guó)家公開(kāi)表示理解和支持中方的立場(chǎng)和主張，還有來(lái)自９０多個(gè)國(guó)家的２３０多個(gè)政黨或政治組織公開(kāi)表示支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。

　　國(guó)際社會(huì)的“抗癌”行動(dòng)，已經(jīng)開(kāi)始。

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