【專家談】走向成熟的金磚國家合作機(jī)制

　　付宇 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副研究員

　　10月15日至16日,第八次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在印度果阿舉行。本次峰會將聚焦經(jīng)濟(jì)與安全兩大主題。經(jīng)濟(jì)上，本屆峰會將繼續(xù)強(qiáng)化金磚國家常效合作機(jī)制，以提升金磚國家整體影響力。安全上，峰會將重點(diǎn)討論反恐等國際熱點(diǎn)議題。作為本屆峰會的東道主，印度力圖通過此次峰會展現(xiàn)其大國地位。印度媒體普遍認(rèn)為，當(dāng)前印度經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，莫迪政府對峰會寄予厚望，試圖以次為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化印度對金磚國家合作的引領(lǐng)作用。整體上看，自2009年在俄羅斯舉行首次金磚峰會以來，金磚合作機(jī)制日趨成熟，在國際關(guān)系中的影響力不斷上升，體現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)。

　　一是合作機(jī)制不斷深化，影響力日漸擴(kuò)大。金磚國家這一概念最早由美國高盛公司于2001年提出，主要包括中國、俄羅斯、印度、巴西四國。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，新興國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，以次為背景，四國首次在俄羅斯的葉卡捷琳堡舉行會晤。此后，隨著金磚機(jī)制影響力的擴(kuò)大，2010年11月南非正式申請加入金磚合作機(jī)制。2011年4月，在中國的大力推動(dòng)下，南非首次參加了在中國三亞舉行的第三次金磚峰會。在峰會議題上，金磚峰會成立之初主要聚焦于經(jīng)濟(jì)和發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)容。南非加入后，金磚機(jī)制的影響力上升，對政治安全領(lǐng)域的關(guān)注明顯加強(qiáng)。2012年在印度首都新德里舉行的第四次峰會明確將“構(gòu)建穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”作為會議主題，討論了歐債危機(jī)、美國金融問題和西亞北非亂局對國際關(guān)系帶來的嚴(yán)重沖擊。2013年，金磚峰會首次在非洲大陸舉行，作為東道主，南非將深化金磚國家與非洲大陸合作作為主題。同時(shí)，設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行成為峰會的重點(diǎn)討論內(nèi)容。2014年，金磚峰會第二次在巴西舉行，會議正式宣布將建立金磚新開發(fā)銀行，注冊資本1000億美元，總部將設(shè)在上海。2015年金磚峰會在俄羅斯小城烏法舉行，并首次同上合組織峰會共同舉行，除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)議題外，政治安全議題格外引人關(guān)注。特別是，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，峰會東道主俄羅斯一度遭遇美西方國家的壓力制裁，甚至被“開除”出八國集團(tuán)。烏法峰會則再次展現(xiàn)了金磚國家共同推進(jìn)世界多極化的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　二是積極提升發(fā)展中國家與新興市場的影響力。金磚國家代表的是新興國家和發(fā)展中國家，歷來是國際關(guān)系民主化與多極化的堅(jiān)定支持者。早在第一屆金磚峰會舉行期間，中俄印巴就明確提出要積極提升金磚國家話語權(quán)。如2011年在中國舉行的第三屆金磚峰會曾就利比亞危機(jī)專門提出自己的觀點(diǎn)，明確反對一些西方國家趁機(jī)干涉發(fā)展中國家內(nèi)政，導(dǎo)致國際與地區(qū)安全形勢更趨復(fù)雜的做法。2015年俄羅斯烏法峰會則正值二戰(zhàn)結(jié)束與反法西斯戰(zhàn)爭勝利結(jié)束周年，針對國際關(guān)系與國際秩序的深刻變革，峰會再次提出將積極推動(dòng)國際秩序朝向更加公正合理的方向發(fā)展，反對美西方國家出于一己私利弱化聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)權(quán)威?；厥讈頃r(shí)路，可以看到，金磚國家峰會實(shí)際上是國際關(guān)系多極化深入發(fā)展，世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入發(fā)展的重要產(chǎn)物。統(tǒng)計(jì)顯示，自金磚峰會成立后，金磚國家占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重已上升至22%左右。同時(shí)，金磚新開發(fā)銀行的成立，也凸顯了金磚國家引領(lǐng)全球治理體系變革的堅(jiān)強(qiáng)決心。隨著國際關(guān)系的深刻調(diào)整，金磚國家正日漸成為新興與發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，而金磚國家機(jī)制則成為發(fā)展中國家合作機(jī)制中最重要的平臺。

　　三是中國的影響力不斷上升。中國是金磚國家峰會的創(chuàng)始會員國，也是最大的新興經(jīng)濟(jì)體，一直在金磚合作機(jī)制中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從推動(dòng)舉行首屆金磚峰會，到金磚峰會擴(kuò)容，再到金磚新開發(fā)銀行成立等，中國都發(fā)揮了重要影響。特別是，2014年以來，由于新興國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍遭遇困難，中國的作用更加凸顯。隨著中國“一帶一路”倡議的加速實(shí)施，以及金磚新開發(fā)銀行、亞投行等新機(jī)制的成功運(yùn)作，中國的作用進(jìn)一步凸顯。金磚合作中的“中國聲音”必將愈發(fā)重要。

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