【新常態(tài)·光明論】聽專家一席話 讀懂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么干

　　光明網(wǎng)訊（記者伍月明）2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次提到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

　　17日，2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京國(guó)際飯店會(huì)議中心舉行，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫等嘉賓不約而同在論壇上就明年如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表示，今年各地區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效，但不可否認(rèn)還存在一些問題，明年還將會(huì)繼續(xù)從去產(chǎn)能、消費(fèi)升級(jí)、綠色發(fā)展以及一系列民生問題繼續(xù)入手改革。

　　楊偉民：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四大抓手”

　　“如果用一句話來(lái)概括明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，那就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”楊偉民在論壇上表示，“今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，努力推進(jìn)，取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題?！?/p>

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)言

　　楊偉民認(rèn)為，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：首先，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。其中，去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到去產(chǎn)能的目的。

　　其次，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。食品安全是老百姓最關(guān)心的，因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，同時(shí)在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度。

　　此外，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一戰(zhàn)略思想必須堅(jiān)定不移，不能有絲毫的動(dòng)搖，近兩三年來(lái)，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

　　楊偉民認(rèn)為，非常值得一提的是針對(duì)今年以來(lái)受到廣大群眾關(guān)注的房地產(chǎn)問題，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位。

　　在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　朱之鑫：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了“牛鼻子”

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)、深化改革的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前并超額完成。前10個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)112.8%。產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫在會(huì)上發(fā)言

　　對(duì)于明年如何推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，朱之鑫則表示，首先要處理需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。目前經(jīng)濟(jì)保持短期穩(wěn)定增長(zhǎng)與深化中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對(duì)過剩并存，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯(cuò)配與要素扭曲。

　　此外，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進(jìn)入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運(yùn)量指標(biāo)都在增長(zhǎng)，近幾個(gè)月，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1249萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)日漸明朗。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造了有利條件，但這個(gè)過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。

　　朱之鑫提到，尤其是在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和降杠桿方面，在按照市場(chǎng)原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時(shí)，也要積極補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進(jìn)三四線城市房產(chǎn)去庫(kù)存的同時(shí)，也要注意一二線城市房?jī)r(jià)過度攀升的勢(shì)頭，防止房市泡沫化，推動(dòng)建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；在實(shí)現(xiàn)債務(wù)總體可控目標(biāo)的同時(shí)，也要推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)企業(yè)負(fù)債、尤其是國(guó)企債務(wù)去杠桿。

　　在朱之鑫看來(lái)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”過程中，運(yùn)用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

　　寧吉喆：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生“組合拳”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

　　今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，幾個(gè)月來(lái)已經(jīng)取得初步成效。去產(chǎn)能，鋼煤這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后過剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆在會(huì)上發(fā)言

　　對(duì)于明年的工作任務(wù)，寧吉喆表示，明年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，對(duì)于鋼鐵、煤炭這一行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、消耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)沿用市場(chǎng)法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。

　　此外，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革的試點(diǎn)。更為重要的是，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。同時(shí)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持宏觀政策穩(wěn)，微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底的政策思路。

　　“我理解這是一個(gè)組合的政策思路。是在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)政策框架下的組合拳，穩(wěn)、活、準(zhǔn)、實(shí)、底，我們要努力抓好這個(gè)政策思路的落實(shí)?！睂幖獑幢硎尽?/p>

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