在"管"字上下功夫　?？?四輪驅(qū)動(dòng)"保障"舌尖上的安全"

?？诓粩嗉訌?qiáng)校園及其周邊、農(nóng)村食品安全宣傳工作。（圖片由市食藥監(jiān)局提供）

　　?？诰W(wǎng)12月21日消息（記者 楊杰）食品安全是全民健康的重要支點(diǎn)，是建設(shè)健康海口的奠基工程。海口以改革精神和法治思維，加快健全權(quán)威監(jiān)管體系，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，走出強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的?？谔厣纷樱袑?shí)保障了群眾“舌尖上的安全”。

　　A 凝心聚力 織就嚴(yán)密校園食安“防護(hù)網(wǎng)”

　　第一責(zé)任人“鎖定”校長(zhǎng)

　　為落實(shí)學(xué)校食品安全管理主體責(zé)任，?？诮逃块T督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本單位的食品安全和學(xué)校食堂的管理承擔(dān)主體責(zé)任，教育部門與食藥監(jiān)部門均與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，夯實(shí)了責(zé)任主體；同時(shí)，落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、食堂責(zé)任人和食品安全管理員四級(jí)責(zé)任體系，學(xué)校食品安全工作納入校長(zhǎng)和校領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)關(guān)鍵指標(biāo)，每學(xué)期組織開展食品安全交叉互查。

　　構(gòu)建了日趨完善的學(xué)校食堂及校園周邊食品安全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，杜絕“三無產(chǎn)品”，嚴(yán)查“五毛食品”，責(zé)令存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品經(jīng)營(yíng)者立即整改。2016年檢查學(xué)校周邊小餐飲店1089家次，小食品店1388家次，小攤販286家次。

　　全覆蓋培訓(xùn)把牢“思想關(guān)”

　　今年秋季剛開學(xué)，?？诰团e辦全市中小學(xué)校食品安全業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)880余人。講解學(xué)校食品安全操作規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《學(xué)校食品安全禁做、必做清單》和《從業(yè)人員管理清單》。多部門聯(lián)合對(duì)學(xué)校（幼兒園）食堂及校園周邊200米內(nèi)餐飲單位、食品超市、商店、小食品店、現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，解讀餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū)結(jié)構(gòu)、布局、場(chǎng)所設(shè)置、分隔和面積等內(nèi)容。組織條件不達(dá)標(biāo)的校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人到經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)交流，找差距知不足，為整改打基礎(chǔ)。

　　綜合教育培訓(xùn)，把好“思想關(guān)”，已成為海口保持校園安全及周邊常態(tài)化管理的重要抓手。

　　結(jié)合春季、秋季開學(xué)，每年定期舉辦學(xué)校食品安全校長(zhǎng)及責(zé)任人食品安全知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了學(xué)校食品安全管理意識(shí)和能力。多部門聯(lián)合對(duì)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、明確管理責(zé)任、落實(shí)臺(tái)賬記錄等方式為學(xué)校師生提供安全放心的飲食環(huán)境。

　　聯(lián)合督查消除管理“頑疾”

　　在今年春季、秋季學(xué)校食堂及桂林洋高校區(qū)學(xué)校及周邊等多項(xiàng)學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治中，?？跈z查學(xué)校942家次，立案查處學(xué)校食堂違法案件2件，行政罰款6萬元。同時(shí)，出臺(tái)了校園周邊家庭托餐行為的管理制度，由街（鎮(zhèn)）對(duì)校園周邊家庭托餐經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了備案登記，多部門聯(lián)合對(duì)校園及周邊家庭托餐行為開展了聯(lián)合督查。

　　深入推進(jìn)學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工程建設(shè)。目前，已有4家省級(jí)食品安全示范學(xué)校食堂通過省局復(fù)核（其中3家已授牌），12家省級(jí)食品安全示范學(xué)校食堂已通過初核，此外，全市共有50家明廚亮灶試點(diǎn)學(xué)校食堂安裝監(jiān)控視頻，讓消費(fèi)者或公眾直觀地對(duì)食品加工制作全過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　綜合整治消除食安隱患

　　?？诔闪⑿@及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，定期召開專題會(huì)議，研究學(xué)校校園及周邊食品安全工作，組織綜治、食藥監(jiān)、教育、工商、公安、城管、各區(qū)等多部門開展聯(lián)合整治，重點(diǎn)檢查校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶，整治“五毛食品”、流動(dòng)攤販，排查食品安全隱患，開展聯(lián)合行動(dòng)38次，處罰學(xué)校食堂2家，取締、關(guān)停學(xué)校周邊餐飲店189家。

　　市綜治辦建立了校園及周邊食品安全督查工作機(jī)制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰管理”的原則，推進(jìn)校園及周邊食品安全工作的落實(shí)。教育部門加大校外“小飯桌”的監(jiān)管力度，與各中小學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人簽訂了“?？谑兄睂僦行W(xué)校食品安全管理責(zé)任書”；排查學(xué)生寄宿站（點(diǎn)）各類安全隱患530多處，整治不規(guī)范寄宿站（點(diǎn)）170余家；投入200多萬資金用于學(xué)校食堂病媒生物防制設(shè)施建設(shè)。食藥監(jiān)部門對(duì)全市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位建立了監(jiān)管臺(tái)賬，制定下發(fā)《學(xué)校食品安全必做、禁做和管理清單》；全市建成區(qū)學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%、兩個(gè)95%”，即持證、監(jiān)管覆蓋面、建檔備案率均達(dá)到100%，培訓(xùn)、量化分級(jí)管理達(dá)到95%。城管部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)管控，采取守點(diǎn)、巡線、集中整治等辦法，堅(jiān)決打擊校園周邊無證商販。

校園設(shè)置的食品安全展板吸引學(xué)生駐足觀看。

　　B 齊抓共管 共治共享舌尖上的鄉(xiāng)村

　　瞄準(zhǔn)源頭 “清源凈流掃雷利劍”

　　開展“清源”行動(dòng)。加強(qiáng)瓜菜質(zhì)量監(jiān)管，將冬季瓜菜品種、收購(gòu)點(diǎn)100%納入監(jiān)測(cè)范圍。每天組織500多名監(jiān)測(cè)人員到瓜菜生產(chǎn)基地、收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2016年，全市瓜果菜產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)量達(dá)20.6萬個(gè)，合格率達(dá)99.98%，發(fā)放檢測(cè)報(bào)告單2.5萬多份。

　　開展“凈流”行動(dòng)。清查食品經(jīng)營(yíng)戶主體資格，按照有照有證、有照無證、無照無證和無照有證四種情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)并加強(qiáng)監(jiān)管和查處力度。嚴(yán)格執(zhí)法，打擊食品及農(nóng)資侵權(quán)和虛假?gòu)V告行為，查處商標(biāo)侵權(quán)案件40宗，罰款39萬元；查處違法食品廣告案件4宗，罰款10萬元；查處農(nóng)資案件2宗，罰款7萬元。

　　開展“掃雷”行動(dòng)。全面清理農(nóng)村食品餐飲單位主體資格和底數(shù)，目前我市農(nóng)村中小學(xué)食堂持證率接近100%。嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品藥品的“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，2016年查處食品“黑窩點(diǎn)”20個(gè)。

　　開展“利劍”行動(dòng)。前期共受理食品藥品案件15起，其中立案10起，破案6起；抓獲犯罪嫌疑人6人，網(wǎng)上追逃2人，繳獲假冒偽劣白酒16000余箱。

　　建章立制 規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)

　　海口結(jié)合“雙創(chuàng)”規(guī)范食品小作坊、小攤販、小餐飲等小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。制定了《?？谑惺称飞a(chǎn)加工小作坊登記備案管理辦法（試行）》，開展小作坊登記備案管理工作，目前累計(jì)備案127家。對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其是小餐飲店、小攤販加強(qiáng)巡查，督促證照上墻、持健康證上崗、經(jīng)營(yíng)環(huán)境干凈整潔、“三防”設(shè)施完善、清洗消毒設(shè)施齊全、各項(xiàng)食品安全管理制度有效落實(shí)，對(duì)于整治不到位的企業(yè)增加檢查頻次，加強(qiáng)教育、監(jiān)管、取締力度。

　　同時(shí)督促食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄及索證索票業(yè)務(wù)。完善食品經(jīng)營(yíng)單位檔案盒、餐廚廢棄物臺(tái)賬、索證索票臺(tái)賬、食品添加劑使用臺(tái)賬，并加強(qiáng)督促檢查力度，督促食品經(jīng)營(yíng)者從正規(guī)渠道采購(gòu)食品或食品原料。2016年共落實(shí)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄1306戶，責(zé)令整改205戶。

　　深入排查 消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。2016年開展米粉、面條、甲醛雙氧水浸泡食物、注水肉、禽畜脫毛劑、粽子、海蜇、月餅等15項(xiàng)常見食品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，相關(guān)食品安全狀況顯著提升。

　　高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家、省、市抽檢任務(wù)。完成國(guó)抽691批次，省抽任務(wù)881批次，食用農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)1225批次。其中國(guó)抽和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)到99%。全市5輛食品流動(dòng)檢測(cè)車每日不定點(diǎn)巡查抽檢，2016年共抽檢各類市場(chǎng)514個(gè)次，抽檢41035批次，合格率99.51%。

　　強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量抽檢。設(shè)立在鳳翔蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的食藥監(jiān)所承擔(dān)著全省95%以上進(jìn)島瓜菜的抽檢任務(wù)。2016年共計(jì)抽檢進(jìn)島瓜菜42226批次，約272848噸，抽檢合格率99.56%，不合格蔬菜瓜果流向餐桌的幾率進(jìn)一步下降，不合格全部無公害處理，堅(jiān)決不準(zhǔn)入市。

　　抓好源頭安全 留住海南特色食品

　　引導(dǎo)鼓勵(lì)龍華區(qū)5家米粉、河粉小作坊老板合股組建海河順實(shí)業(yè)有限公司，在高新區(qū)獅子嶺工業(yè)園集中建成總面積達(dá)7000多平方米的廠房及配套檢驗(yàn)室，擁有7條全自動(dòng)生產(chǎn)流水線、10輛專業(yè)配送車，統(tǒng)一原料采購(gòu)，統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范流程，統(tǒng)一檢驗(yàn)出廠，統(tǒng)一全程配送，首次在全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)預(yù)包裝的海南米粉、河粉。

　　同時(shí)，引導(dǎo)擴(kuò)大瓊山區(qū)豆腐城生產(chǎn)規(guī)模。目前，全市大部分豆腐作坊都進(jìn)駐豆腐城集中生產(chǎn)，改變了以前“手捏腳踩”式不健康原始作業(yè)，保證了從工廠到餐桌全程無污染。制定出臺(tái)《海口市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案管理辦法（試行）》，開展小作坊登記備案管理工作。

　　結(jié)合實(shí)際 抓好農(nóng)村集體用餐

　　?？谠圏c(diǎn)推行農(nóng)村聚餐申報(bào)備案制，每個(gè)行政村建立一個(gè)農(nóng)村食品安全信息站，村委會(huì)主任兼任站長(zhǎng)，每個(gè)自然村聘請(qǐng)1名農(nóng)村食品信息員，政府給予每月500元補(bǔ)助。規(guī)定10桌或100人以上農(nóng)村聚餐，5日前向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）申報(bào)聚餐情況，村（社區(qū)）食品安全信息站登記備案并向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)所報(bào)告逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村聚餐備案。農(nóng)村集體聚餐廚師長(zhǎng)為當(dāng)?shù)丶w聚餐食品安全第一責(zé)任人，在當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)所和村（社區(qū)）食品安全信息站建檔立案，持健康證上崗。

　　全城動(dòng)員 構(gòu)建社會(huì)共治格局

　　?？陂_展了一系列農(nóng)村食品安全宣傳活動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳39場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)罕?888人次，發(fā)放資料59130份（冊(cè)）。同時(shí)，組織我市農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“兩小”門店經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集中培訓(xùn)1473人次；開展農(nóng)村學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人等食品安全培訓(xùn)68次，通過制作食品安全公示欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展食品安全知識(shí)宣傳，發(fā)放宣傳資料5981份。此外，通過投訴舉報(bào)平臺(tái)，信息員、協(xié)管員反映，日常巡查，專項(xiàng)抽檢，新聞媒體，發(fā)展線人，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多種渠道構(gòu)建了日趨完善的案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)，每月按時(shí)在官網(wǎng)公開案件處罰信息，2016年公開案件處罰信息11期共62宗。

　　目前，?？诩訌?qiáng)在“管”字上做文章，下工夫，特別要利用正在開展的創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的大好機(jī)會(huì)，以創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步落實(shí)食品安全黨政同責(zé)、政府屬地管理和“四有兩責(zé)”，實(shí)現(xiàn)食品安全工作政府、部門、企業(yè)、社會(huì)“四輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)提升我市食品安全整體水平。

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