【新常態(tài)?光明論】布局農業(yè)產業(yè)集群 打造創(chuàng)新高地

　　光明網訊（記者劉超）2017年中央一號文件——《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》近日發(fā)布，這也是中央一號文件連續(xù)第14年聚焦“三農”問題。

2017年02月14日，工人在韭黃地里除草。(陳仕川攝/光明圖片)

　　進入新世紀以來，盡管我國農產品產量連年遞增，部分農產品庫存高企，但仍改變不了每年從國外大量進口農產品現狀，保護農民利益與種植積極性自然也無從談起。產品競爭力堪憂，優(yōu)化產品結構、提升產品質量成為中央一號文件重點強調的內容，其中建設現代農業(yè)產業(yè)園的建議布局產業(yè)集群，將整合產業(yè)鏈條與提高創(chuàng)新能力提上日程。

　　“載體”建設促進產業(yè)融合

　　作為農業(yè)的提質增效具體舉措的重要組成部分，農業(yè)產業(yè)集群不僅是農業(yè)和農村經濟的重要組織形式，也是促進三產深度融合的途徑之一，其中，發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園是農業(yè)提質增效的重要手段之一。

　　建設農業(yè)產業(yè)園區(qū)實際上是整合農業(yè)產業(yè)鏈條的過程，2017年中央一號文件中也對“三區(qū)、三園和一體”等平臺和載體建設重點關注。通過“三區(qū)、三園和一體”的建設，可以優(yōu)化農村的產業(yè)結構，促進三產的深度融合，把農村各種資金、科技、人才、項目等要素聚集在一起，加快推動現代農業(yè)的發(fā)展。

　　“一號文件中也提到‘建設現代農業(yè)產業(yè)園’強調的就是突破‘城市搞工業(yè)、農村搞農業(yè)’的舊格局，引導城市非農產業(yè)和資本進入農村地區(qū)，使農民和農村地區(qū)能夠分享工業(yè)化和城市化的巨大收益?！?西南財經大學中國西部經濟研究中心講師伍駿騫表示

在望都縣恒業(yè)農民專業(yè)合作社的培養(yǎng)室，河北農業(yè)大學的學生在觀測培育的蓮藕。(陳衛(wèi)紅攝/光明圖片)

??? 盡管產業(yè)園區(qū)建設為產業(yè)融合提供了載體，但其建設周期長、成效慢的特點也使不少農產品加工企業(yè)的資金流有些“捉襟見肘”，為企業(yè)建立有效的資金“輸血”渠道是當前各相關部門需要考慮的問題之一。光明網記者在農業(yè)部網站上看到，2016年9月農業(yè)部與中國農業(yè)發(fā)展銀行簽訂了《支持農業(yè)現代化全面戰(zhàn)略合作協議》，截至2016年12月底，已先期落實各類農業(yè)融資項目247億元，其中已完成貸款投放135.5億元。承貸主體以國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主，單個企業(yè)平均貸款規(guī)模約1億元。顯然“輸血”已然在進行中，如何“造血”則是企業(yè)下一步需要考慮的問題。

　　產業(yè)融合、平臺建設、資本支持甚至尚未被重點提及的產銷渠道建設，現代農業(yè)的發(fā)展的軌跡已不是傳統農業(yè)的中提升產量、改良品種所能囊括的，農業(yè)轉型勢在必行。

　　創(chuàng)新延長農產品價值鏈

　　轉型之路怎么走？

　　一直以來，我國農業(yè)發(fā)展呈現小規(guī)模經營以及分散化等特點，但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動人口在不斷向城市人口轉化，傳統的小規(guī)模經營模式已經不再適合現代農業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上成為了推廣現代農業(yè)技術、裝備的阻礙。

　　顯然，傳統農業(yè)已經很難一成不變的發(fā)展下去。創(chuàng)聯智庫（北京）農業(yè)研究院執(zhí)行院長孫北國認為，農業(yè)現代化已經一定程度上拖累了四個現代化的同步實現，農業(yè)供給側結構性改革需要摒棄陳舊的農業(yè)理論。借鑒工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展理念，在技術以及經營管理模式創(chuàng)新的前提下，實施規(guī)模化經營或是一種新思路

　　在中央一號文件中，“強化科技創(chuàng)新驅動”被作為一個大類重點提及，農業(yè)科技的研發(fā)、轉化、推廣以及農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設等被視為提升農業(yè)科技創(chuàng)新力的重要舉措，農業(yè)科技創(chuàng)新成為農業(yè)供給側改革中不得不跨越的“坎”。

　　“普通農產品的價值是不高的，但加工后就不同了，現在我們主要做以蛋粉、蛋液為原料的中高端產品”。吉林某蛋品加工廠負責人接受采訪時表示，他們成立自己的研究機構后，產品的種類愈發(fā)多了，產品銷量也逐漸向好，“現在你們在高鐵上的見到蛋花湯還有泡面里黃色的顆粒，都是我們的產品”。

　　除了產品創(chuàng)新，農業(yè)的經營管理模式也隨著產業(yè)融合在不斷進步。

　　光明網記者在吉林采訪時發(fā)現，不少農產品加工企業(yè)大多已經形成了“產業(yè)+鏈條”的運作模式，完成了單純加工向原料加工產銷一條龍的轉變?！爸袊r業(yè)有兩大特點，一個過剩，一個不足，什么過剩？普通農產品過剩，什么不足呢？安全食品不足，把過剩的壓下來，不足的提上來，作為我們企業(yè)就要堅持品質，靠創(chuàng)新來贏得市場?！睏顫嬖V記者。

織金縣桂果鎮(zhèn)現代化高效農業(yè)產業(yè)園一角。(賴莉攝/光明圖片)

　　產業(yè)集群規(guī)模需“因地制宜”

　　值得注意的是，規(guī)?；倘皇枪I(yè)現代化的重要方式之一，但不同于工業(yè)發(fā)展，中國農業(yè)發(fā)展是否適應大規(guī)模農業(yè)生產模式還值得商榷，美國多年的大農場生產方式已經證明，集約化的農業(yè)生產不可避免的造成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、生物多樣性被破壞，進而影響到糧食安全。

　　當前，我國人均耕地面積僅1.52畝，只有世界平均水平的45%，更遠低于美國的人均水平，所以在美國推行多年的大農場模式并不一定適合中國的發(fā)展。同時，需要注意的是，我國農業(yè)現代化起步較晚，相較于美國等發(fā)達國家，無論是在農業(yè)科技還是經營管理方式上還存在一定差距，現代化的“步子”驟然邁得太大，很有可能造成上下層“脫節(jié)”。

　　因而2017年中央一號文件提出要“積極發(fā)展適度規(guī)模經營”、“完善家庭農場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農場?！备鶕嶋H情況控制農業(yè)經營以及家庭農場的規(guī)模，這是農業(yè)供給側改革提質增效的要求之一，是適合我國國情的農業(yè)發(fā)展指導方針。

　　在我國，受地形等因素影響，南方特別是東南沿海地區(qū)耕地分布相對較為分散，大規(guī)模農業(yè)發(fā)展受限，相對的，東北地區(qū)則擁有實踐農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的土地條件以及配套農產品加工產業(yè)，需要視情況不同因地制宜制定選擇方向。

　　“制定更加具有全局視野的發(fā)展政策，盡量避免功利思想和短視行為，合理引導農業(yè)產業(yè)布局，避免產業(yè)結構同化、特點同化、職能同化，進而培育和建立起具有區(qū)域特色的集群品牌，打造農業(yè)產業(yè)集群?！蔽轵E騫表示。

?

相關鏈接：

?