專家解讀《海南省濕地保護(hù)條例》：護(hù)航濕地保護(hù) 守住綠水青山

海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)白鷺翩翩飛舞。陳松 攝

　　地方法規(guī)要長出“牙齒”才能落到實(shí)處

　　如何讓這部濕地保護(hù)條例真正落實(shí)到保護(hù)濕地的實(shí)踐中？張治國表示，地方性法規(guī)只有長出“牙齒”，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，才能彰顯其權(quán)威，才能真正落到實(shí)處。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這部《條例》中的“牙齒”還真不少?！稐l例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。除經(jīng)依法批準(zhǔn)的國家和本省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)外，禁止征收、占用國家重要濕地、省級重要濕地和市縣級重要濕地。臨時(shí)占用濕地期限不超過2年；臨時(shí)占用期滿后，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對所占用的濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　《條例》提出，要建立濕地修復(fù)公示制度。省和市、縣、自治縣人民政府有關(guān)濕地主管部門應(yīng)當(dāng)公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。省和市、縣、自治縣人民政府有關(guān)濕地主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理和查處制度，公布投訴舉報(bào)受理方式，及時(shí)查處破壞、侵占濕地的行為。

　　《條例》還對法律責(zé)任進(jìn)行了明確。擅自占用濕地的，市、縣、自治縣人民政府有關(guān)濕地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，占用濕地處以每平方米150元以上500元以下的罰款。擅自在濕地從事開（圍）墾、挖砂、取土、采礦、燒荒等活動(dòng)的，市、縣、自治縣人民政府有關(guān)濕地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得，并處2000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　張治國表示，《海南省濕地保護(hù)條例》中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地、建立濕地修復(fù)公示制度接受公眾監(jiān)督、明確法律責(zé)任依法追責(zé)等規(guī)定，是這部地方性法規(guī)有“牙齒”的具體體現(xiàn)，能夠保證其得到切實(shí)執(zhí)行。

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