自貿(mào)區(qū)建設(shè)5周年：為全面開放新格局注入活力

　　從5年前中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，到今年中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，5年時(shí)間里自貿(mào)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè)，涉及東部沿海、中西部和東北地區(qū)的多個(gè)?。ㄊ校?。5年來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的廣度和深度全面升級(jí)，并以制度創(chuàng)新為突破口，先后推出了大量見真章、出實(shí)效的對(duì)外開放新舉措，積累了若干可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)中國(guó)全面開放“排頭兵”的作用。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新時(shí)代中國(guó)全面開放的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。對(duì)外開放是我們的基本國(guó)策，是我們基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二位。近年來(lái)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成功地由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列，堅(jiān)持對(duì)外開放在其中發(fā)揮了重要作用。

　　新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，依然面臨發(fā)展的重任，全面開放是必然選擇。放眼世界，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，有望為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力；著眼國(guó)內(nèi)，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。緊跟世界發(fā)展大勢(shì)，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更大力度全面開放是應(yīng)有之義。其中，建設(shè)自貿(mào)區(qū)，立足國(guó)內(nèi)，面向世界，是善用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的重要紐帶，更起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新時(shí)代中國(guó)全面開放的示范工程。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。全面開放意味著從以往側(cè)重于東部沿海地區(qū)的對(duì)外開放向沿海與內(nèi)陸的接序依次對(duì)外開放拓展。從這個(gè)意義上講，這12個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與建設(shè)，覆蓋了中國(guó)從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，是我們接序依次推進(jìn)全面開放的鮮活例證。這些自貿(mào)區(qū)有的以建設(shè)開放度最高的自貿(mào)區(qū)為目標(biāo)，有的側(cè)重對(duì)接港澳，有的側(cè)重內(nèi)地向西開放，各具特色也各有使命，有助于發(fā)揮全面開放的示范作用，既帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面開放更意味著以制度創(chuàng)新為突破口，秉持大膽試、大膽闖、自主改的探索精神，將對(duì)外開放引向深入。5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不僅僅是“擴(kuò)圍”，更是再升級(jí)、再深化，構(gòu)筑起了制度創(chuàng)新的新高地。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入……十九大提出的推動(dòng)形成全面開放新格局的具體舉措，正在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中逐步得到落實(shí)并產(chǎn)生實(shí)效。先行先試，積極探索創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果并推廣至全國(guó)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)新時(shí)代全面開放正在發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新時(shí)代中國(guó)以全面開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入的主動(dòng)作為。40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，是大勢(shì)所趨，另一方面在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)一些雜音，保護(hù)主義、單邊主義陰影籠罩。此時(shí)此刻，中國(guó)通過(guò)5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)表明自己的堅(jiān)定立場(chǎng)：維護(hù)并推動(dòng)基于規(guī)則的多邊主義和自由貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)，打造更高水平的對(duì)外開放，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資保護(hù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多方面加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌，藉此創(chuàng)造更具有吸引力的營(yíng)商環(huán)境吸引各國(guó)企業(yè)投資中國(guó)，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間的同時(shí)，也為各國(guó)企業(yè)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順風(fēng)車提供了最大可能。5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入的一個(gè)縮影，既引領(lǐng)中國(guó)全面開放走入新境界，也讓各國(guó)企業(yè)從中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　我們相信，走過(guò)5年建設(shè)歷程，未來(lái)站在新起點(diǎn)上，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷拓展全面開放的廣度和深度，繼續(xù)發(fā)揮好全面開放的“排頭兵”作用，銳意進(jìn)取，勇于突破，種好全面開放的“試驗(yàn)田”，以更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果為推動(dòng)形成全面開放新格局注入源源不斷的活力。

　　（作者張德勇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

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