海口：共建人民調解“鐵軍” 筑牢和諧穩(wěn)定“防線”

　　原標題：共建人民調解“鐵軍”筑牢和諧穩(wěn)定“防線”

　　——?？诖蛟煨聲r代“楓橋經驗”系列報道之一

海口流水坡社區(qū)的人民調解員在調解小區(qū)居民和物業(yè)的矛盾。記者 李天平 攝

　　上世紀60年代初，在浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)誕生了“楓橋經驗”。時光荏苒，轉瞬間已過去了56年，“楓橋經驗”從浙江小鎮(zhèn)走向了大江南北。這面旗幟歷經時間的洗禮，越來越煥發(fā)出勃勃生機，成為一套行之有效的社會治理方案。

　　如今，海口扛起建設海南自由貿易試驗區(qū)的省會城市責任擔當，為海南自由貿易試驗區(qū)建設積極貢獻“?？诹α俊?。海口堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，放眼椰城大地，新時代“楓橋經驗”在?？诼涞?、生根、開花，結出累累碩果。

　　一支專業(yè)性強、素質優(yōu)良的人民調解員隊伍活躍在?？诘拇蠼中∠?，為千家萬戶架起了干群間的連心橋。?？谌嗣裾{解員努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，近3年來，調處矛盾糾紛1.9萬余件，成功率達98%。

　　面向社會公開招聘專職人民調解員

　　4月17日上午，云龍鎮(zhèn)儒林村委會專職調解員陳中明成功化解了一宗民事糾紛，實現(xiàn)了小事不出村。村民陳修華最終同意電力部門移走他家承包地里墳墓旁的一根電線桿，另一根可以不用移走，為電力部門減少了損失。

　　這只是我市497名專職人民調解員扎根基層一線，堅持以人民為中心，主動服務群眾，把矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)矛盾不上交的一個縮影。近年來，海口堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，切實加強專業(yè)化、職業(yè)化人民調解員隊伍建設，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的專職人民調解員隊伍，助力海南自由貿易試驗區(qū)建設。

　　按照《海口市加強專職人民調解員隊伍建設工作實施方案》規(guī)定，需實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民調解委員會配備2名專職人民調解員，村（居）配備1名專職人民調解員，派駐有關單位和部門的人民調解工作室配備2名專職人民調解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會配備3名專職人民調解員。今年3月20日前，我市通過政府購買服務的形式，面向社會公開招聘專職人民調解員，完成 497 名專職人民調解員的選聘工作任務。目前497人已全部上崗。

　　“兼職人民調解員因身兼數(shù)職，重心不在調解工作上，不能及時化解矛盾，往往錯過調解糾紛的最佳時機?！?月7日，市司法局黨組書記林明說道，專職人民調解員能及時參與矛盾糾紛排查，做好法治教育宣傳，預防和減少矛盾糾紛發(fā)生；認真及時開展矛盾糾紛調解，可以充分發(fā)揮人民調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

　　致力于人民調解隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設

　　一個月前，云龍鎮(zhèn)坡侖村的同宗兄弟王某利與王某俊因土地糾紛結怨，長泰村委會61歲的專職人民調解員林志光很快平息了糾紛，倆人終于解開了心里的疙瘩，冰釋前嫌。林志光是一名老黨員，也是云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的退休干部?！白鳛橐幻宵h員，還能繼續(xù)發(fā)揮余熱，為群眾服務，為社會做貢獻，我覺得很幸福?！彼缡钦f。

　　其實，在專職人員調解員隊伍里，像林志光一樣的“五老人員”并不少。?？趯ｉT成立專職人民調解員隊伍建設協(xié)調工作領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調全市專職人民調解員隊伍建設工作，進一步優(yōu)化人民調解員隊伍結構，優(yōu)先選聘律師、公證員、基層法律工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）等，充分利用他們的自身優(yōu)勢，形成化解矛盾工作的合力，提高人民調解的專業(yè)化水平。

　　市司法局基層工作指導處處長蔡於海指出，針對農村和城區(qū)的特點，我市對專職人民調解員實現(xiàn)差異化選聘。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、行業(yè)性、專業(yè)性專職人民調解員應具有大專以上學歷；村（居）專職人民調解員可適當放寬到高中以上文化程度，當?shù)赜新曂泥l(xiāng)賢可就地招聘。

　　?？谝恢敝铝τ谌嗣裾{解隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。今年1月，我市組建人民調解專家?guī)?，為首?2名人民調解專家發(fā)放聘書。人民調解專家?guī)鞂＜覐臋z察院、法院、住建、信訪、高校等20個部門行業(yè)中遴選而出。市司法局局長陳建軍表示，人民調解專家將發(fā)揮各自的專業(yè)特長和優(yōu)勢，參與重大、疑難復雜和專業(yè)性、技術性較強的矛盾糾紛調處或者出具調解意見建議，及時為各級人民調解委員會處理矛盾糾紛提供智力支持。

　　全市上下齊心共建人民調解“鐵軍”

　　為貫徹落實習近平總書記“4· 13”重要講話和中央12號文件精神，為全市的政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展，夯實黨的群眾工作基礎，?？谑形姓叨戎匾暟l(fā)展“楓橋經驗”。

　　立足于“為之于未有，治之于未亂”的社會治理理念，?？谑形姓I全市上下將社會治理創(chuàng)新向人民調解聚焦，制定出臺了一系列專項政策文件，為人民調解隊伍專職化正規(guī)化打牢基礎。

　　緊接著，《?？谑屑訌妼Ｂ毴嗣裾{解員隊伍建設工作實施方案》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{解員預防化解矛盾糾紛獎勵辦法（試行）》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{解員管理辦法（試行）》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{解員考核辦法（試行）》等10項管理規(guī)定陸續(xù)出臺。

　　“《管理辦法》明確規(guī)定了專職人民調解員實行持證上崗和退出機制，對考核結果不稱職的專職調解員予以解聘?！绷置髡f，一系列管理制度的施行保證了一支高素質的人民調解員隊伍建設。

　　目前，?？诖蛟臁耙涣鳌比嗣裾{解隊伍取得顯著成效，現(xiàn)有人民調解員3799人。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我市調處矛盾糾紛1.9萬多件，成功率98%，同時促使全市信訪形勢大幅改善：2018年，全市信訪總量同比下降22.5%；到省集體信訪批次、人數(shù)同比分別下降64.7%、54.8%。

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