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　在全省人才工作會議上的講話(摘要)
　　
　　 (二○一○年八月三十日)
　　
　　衛(wèi)留成
　　
　　這次全省人才工作會議，是在強(qiáng)力推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、我省人才工作面臨新形勢新任務(wù)的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，全面總結(jié)2004年以來我省的人才工作，深入分析當(dāng)前我省人才發(fā)展面臨的新形勢，對貫徹落實(shí)《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、做好我省當(dāng)前和今后一個時期的人才工作作出部署。
　　
　　今年，黨中央、國務(wù)院頒布了我國歷史上第一個國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要;前不久，中央在時隔7年之后，又召開了一次全國人才工作會議，這充分表明了黨中央、國務(wù)院對人才工作的高度重視。胡錦濤總書記在會上所作的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重大意義，提出了人才發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期我國人才工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，對貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行了全面部署，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。溫家寶總理的重要講話，深刻分析了我國人才發(fā)展的形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為人才發(fā)展做好服務(wù)。習(xí)近平同志的重要講話，對會議進(jìn)行了深入總結(jié)，對貫徹落實(shí)會議精神作了具體部署。幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我們做好新時期人才工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要緊密結(jié)合海南實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
　　
　　下面，我就認(rèn)真貫徹中央精神、進(jìn)一步加強(qiáng)我省人才工作，講幾點(diǎn)意見。
　　
　　 一、充分認(rèn)識在國際旅游島建設(shè)新形勢下加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性
　　
　　胡錦濤總書記明確指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位”。總書記強(qiáng)調(diào)要堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大提升，深刻表明人才工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位。我們在實(shí)際工作中深刻體會到，要推動一個地方的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才和一批既懂專業(yè)、懂政策又會管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，還要有一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用型人才和操作性人才。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)已經(jīng)揚(yáng)帆起航，要落實(shí)好國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)兩個階段三步走的10年建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一支具有強(qiáng)大支撐力的人才隊(duì)伍。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下人才工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　
　　 2004年以來，省委、省政府大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，采取一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，取得了顯著成效。截至2009年，全省人才規(guī)?？偭?9.8萬人，年均增長6%，人才占總?cè)丝诘谋戎赜?987年的1.2%增長到2009年的9.3%，略高于全國8.6%的平均水平。近幾年，省委、省政府高度重視加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建人才發(fā)展的政策環(huán)境，相繼出臺人才工作政策意見47部，基本上涵蓋了人才的培養(yǎng)、吸引、使用、評價、流動、激勵和保障等各方面，正式頒布實(shí)施了我省人才中長期規(guī)劃綱要，使人才工作逐步制度化、規(guī)范化，人才工作的框架體系日臻完善。特別是2009年以來省委、省政府采取剛性調(diào)入、柔性流動、環(huán)境項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)吸引等多種方式，加大了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。全省已重點(diǎn)建成工業(yè)園區(qū)14家，擁有國家級工程技術(shù)研究中心2個，省級工程技術(shù)研究中心44個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個、省級重點(diǎn)學(xué)科19個、設(shè)立博士后科研流動站和博士后工作站9個，對人才的聚集作用顯著增強(qiáng)。
　　
　　我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他省市相比，與海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的需求相比，我省人才發(fā)展總體水平還不高，特別是人才數(shù)量少，綜合競爭力比較弱，人才布局結(jié)構(gòu)不合理，人才隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較匱乏。尤其是圍繞海南國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略定位的需要，我省在旅游服務(wù)、交通物流、規(guī)劃建設(shè)、金融投資、電子信息、宣傳文化、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｉT人才嚴(yán)重缺乏，各市縣在金融、投資、經(jīng)營管理等方面的人才都非常缺乏，人才問題已經(jīng)成了海南發(fā)展的重要瓶頸。
　　
　　各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識人才工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和機(jī)遇意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫抓好人才工作，為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展提供更加堅實(shí)、更加可靠的人才支撐。
　　

　 二、認(rèn)真貫徹《規(guī)劃綱要》，切實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作
　　
　　《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是是今后一個時期全省人才工作的指導(dǎo)性文件，也是省委、省政府為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是要切實(shí)做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。

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　　第一，要大力引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。對于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。2008年，胡錦濤總書記視察海南時，就明確指示我們，要加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，提出加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，尤其要在完善引進(jìn)人才的政策措施上下功夫，使各類人才引得進(jìn)、留得住、作用得到充分發(fā)揮，為海南發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。我們要繼續(xù)深入貫徹總書記的指示精神，制定和實(shí)施更加開放、更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策措施，加快人才引進(jìn)步伐。
　　
　　引進(jìn)人才一定要解放思想，要有寬闊的胸襟，為引進(jìn)人才真正建立起“綠色通道”。我們現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢都很好，有吸引人才的好條件，引進(jìn)人才不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了，思想要再解放一點(diǎn)、政策更寬松一點(diǎn)、優(yōu)惠一點(diǎn)。要樹立這樣的觀念：缺乏人才，影響發(fā)展，最終吃虧的還是我們自己。最近省委決定，要在省政府十幾個廳局設(shè)立15名總師，總工程師、總會計師、總農(nóng)藝師、總審計師等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這些職位要在全國公開招聘，這是我省在行政領(lǐng)導(dǎo)干部中廣開視野、選賢任才的一個重要措施。
　　
　　第二，要有針對性地加強(qiáng)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。培養(yǎng)人才，教育是基礎(chǔ)，培訓(xùn)是關(guān)鍵。要樹立大教育大培訓(xùn)的理念，堅持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，健全以社會需求為導(dǎo)向和能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施教育先行政策和各類人才培訓(xùn)工程，著力提高人才教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。
　　
　　要緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要，根據(jù)社會發(fā)展需求，需要什么、培訓(xùn)什么，缺什么、補(bǔ)什么。對于當(dāng)前緊缺的人才，要抓緊培訓(xùn);對于未來發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃的開展培訓(xùn)，做好人才儲備。我們要進(jìn)一步加大干部的培訓(xùn)力度，繼續(xù)抓好廳級干部MBA、MPA培訓(xùn)以及在美國猶他大學(xué)舉辦優(yōu)秀中青干部碩士班等培訓(xùn)工作。尤其在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力方面不要怕培訓(xùn)耽擱時間。同時，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需求，進(jìn)一步做好企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，組織實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，抓好大中型企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營、金融與貿(mào)易、法律法規(guī)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的培訓(xùn)，使每個企業(yè)都有一個優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才崗位培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才作用，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。
　　
　　要根據(jù)國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大規(guī)模培訓(xùn)各類實(shí)用人才。在以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，我們不僅需要高端人才，更需要一大批實(shí)用型、技能型人才。要繼續(xù)把發(fā)展職業(yè)教育作為培養(yǎng)實(shí)用人才的重要抓手，著力構(gòu)建與海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的實(shí)用人才培養(yǎng)模式，大力推動旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、財經(jīng)等職教集團(tuán)加快發(fā)展，大規(guī)模、大力度培訓(xùn)各類實(shí)用型人才。同時，要下更大氣力抓好義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育等各類教育事業(yè)發(fā)展，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，努力提高教育質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮教育在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)各類人才輩出的基礎(chǔ)性作用。百年大計，教育為本。抓好了教育，就抓住了人才培養(yǎng)的根本。我們一定要有長遠(yuǎn)眼光，舍得投入更多的資金和精力來推動教育發(fā)展，堅持不懈地把這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情做好。
　　
　　在抓好教育培訓(xùn)的同時，要注重在實(shí)踐中鍛煉人、培養(yǎng)人。要根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，積極探索實(shí)踐成才的新模式、新方式，引導(dǎo)各類人才深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線去鍛煉，讓他們在國際旅游島建設(shè)的實(shí)踐中增長才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養(yǎng)，給青年人多壓擔(dān)子，搭梯子，引導(dǎo)和選派青年人才到條件艱苦、矛盾突出的地方，到重大項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位上經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)、成長提高，推動形成鼓勵青年成才、支持青年干事業(yè)的良好社會氛圍。

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　　第三，要真正把人才用好。人才引進(jìn)和培訓(xùn)了，最重要的是要用好，用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，否則，引進(jìn)和培訓(xùn)再多也不行。要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機(jī)制，推動形成更加科學(xué)、更具活力的機(jī)制。評價人才不能只看他說得怎么樣，文章寫得怎么樣，更要看他做怎么樣，要更加注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價人才，堅持在實(shí)踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才，逐步建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制;更加注重發(fā)揮人才效能，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才;更加注重工作業(yè)績，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制;要更加注重人才資源有效配置，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制，充分調(diào)動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊(duì)伍整體活力和創(chuàng)造力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，落實(shí)人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
　　
　　關(guān)于我省下一步的人才工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
　　
　　首先，要明確我省人才發(fā)展的總目標(biāo)。到2020年我省人才發(fā)展的總目標(biāo)：一是人才總量年增長速度要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的需求相適應(yīng)，并適度超前?；疽笫?，人才總量年均增長8%左右。人才總量占總?cè)丝诘谋壤?020年達(dá)到15%以上。二是從省情出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，培育本省人才高地。重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新能源、新材料、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋研究、電子信息、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等方面引進(jìn)和培育一批國家級的高端人才和重點(diǎn)項(xiàng)目。三是立足縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，面向全省和全國，本著缺什么補(bǔ)什么、急需什么引進(jìn)什么的原則，5年內(nèi)使每個市縣在教育、醫(yī)療、建設(shè)規(guī)劃、金融投資、經(jīng)營管理、熱帶農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面都有一批中、高層次的專業(yè)人才。四是從基層抓起，打好基礎(chǔ)，3年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備一名科技副鎮(zhèn)長，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子都要有一批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
　　
　　第二，要深入貫徹胡錦濤總書記提出的人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我省實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施人才發(fā)展八大政策。一是人才投入優(yōu)先保證政策。省和市縣財政部門對人才投入都要高度重視，每年列入財政預(yù)算，給予優(yōu)先保證。二是引導(dǎo)人才向中西部流動政策。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅政策。四是引進(jìn)國際高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策。五是在職領(lǐng)導(dǎo)干部高層次(MBA、MPA)培訓(xùn)政策。六是優(yōu)秀中青年干部國外碩士生培養(yǎng)政策。七是競爭性招聘副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政策。第八，促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。
　　
　　第三，要強(qiáng)力推進(jìn)人才建設(shè)十一項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才百人引進(jìn)計劃工程。二是在崗領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)培訓(xùn)工程。三是優(yōu)秀中青年干部國外碩士培養(yǎng)工程。四是高中級旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。五是高中級社會管理人才培養(yǎng)開發(fā)工程。六是高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)開發(fā)工程。七是高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)工程。八是高素質(zhì)宣傳文化人才培養(yǎng)開發(fā)工程。九是熱帶現(xiàn)代工業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程。十是中西部人才智力扶持工程。十一是技能型、操作型人才培養(yǎng)開發(fā)工程。我希望這些重點(diǎn)工程，每一項(xiàng)都要有量化的工作目標(biāo)，都要有時序上的安排，一步一個腳印地實(shí)施，真正把寫到紙上的東西變成現(xiàn)實(shí)，把人才發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。各級黨委、政府和省直各部門也都要對本地區(qū)、本部門的人才發(fā)展工作進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)、分析和研究，把現(xiàn)狀搞清楚，找出存在的突出矛盾和問題，列出工作單子，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣真正把各項(xiàng)人才發(fā)展任務(wù)抓具體、抓出成效。
　　
　　同志們，海南國際旅游島建設(shè)對人才工作提出了新的挑戰(zhàn)，也為人才事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和難得的機(jī)遇。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)海南人才事業(yè)發(fā)展的新局面，為國際旅游島建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的人才保障。