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　　??？诰W(wǎng)2月25日消息???2010年，全國各地物價(jià)都在上漲，海南也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，全年累計(jì)上漲4.8%。物價(jià)的上漲，從年頭到年尾，都成為各界熱議的話題。
　　
　　省四屆人大四次會議期間，列席會議的海南省物價(jià)局副局長吳明月在接受南國都市記者采訪時(shí)分析了物價(jià)上漲的原因，并表示，“十二五”期間，將進(jìn)一步完善全省低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行保障低收入群體生活相關(guān)政策落實(shí)情況的通報(bào)制度。根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收情況和市縣財(cái)力情況，適當(dāng)擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　 食品類居住類漲價(jià)推動物價(jià)走高
　　
　　在分析海南省物價(jià)總水平較高的原因時(shí)，吳明月表示，食品類、居住類價(jià)格上漲是推動價(jià)格水平走高的主因。在CPI上漲的4.8個(gè)百分點(diǎn)中，約有85%左右的因素是由食品類和居住類價(jià)格上漲所拉動。其次，經(jīng)測算，海南省2009年價(jià)格變動對2010年的翹尾影響約為1.48個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　吳明月表示，去年海南省的暴雨天氣以及島嶼經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也是影響物價(jià)總水平較高的原因。他說，2010年10月份，海南省大部分地區(qū)受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，蔬菜等部分居民生活必需品及農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。由于食品、副食品價(jià)格的上漲推動海南省10月、11月、12月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)處于全年的高位，在一定程度上帶動海南省全年價(jià)格總水平較高。而由于海南省特殊的氣候環(huán)境特點(diǎn)及地理位置，很多居民生活必需品依靠島外供應(yīng)，結(jié)構(gòu)性短缺是海南省部分食品副食品價(jià)格總是高于內(nèi)地同類價(jià)格的根本原因。
　　
　　根據(jù)省價(jià)格網(wǎng)公布的信息，近期?？凇⑷齺喌鹊氐?3種蔬菜價(jià)格中，?？诓藘r(jià)最高。吳明月表示，?？诮诓藘r(jià)較高的原因一是近兩個(gè)月，?？跉鉁匾恢陛^低，嚴(yán)重影響蔬菜生長和產(chǎn)量。二是三亞由于氣溫適宜，本地菜生產(chǎn)情況好，蔬菜價(jià)格下降，凸顯海口菜價(jià)高。事實(shí)上近期?？谑卟藘r(jià)格波動不大。
　　
　　 今年將規(guī)范學(xué)前教育等收費(fèi)行為
　　
　　吳明月表示，2011年價(jià)格調(diào)控工作將高度重視保障和改善民生工作，進(jìn)一步完善全省低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制。在貫徹落實(shí)國家出臺的相關(guān)財(cái)政、貨幣政策同時(shí)，還要充分利用價(jià)格杠桿促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控能力。
　　
　　 “省政府已提出重視學(xué)前教育，近年來已重點(diǎn)整頓中小學(xué)收費(fèi)方面，每學(xué)年都會公布海南省公辦中小學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年我們在規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)的同時(shí)將規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)?！眳敲髟抡f。
　　
　　同時(shí)他表示現(xiàn)在正在殯葬改革，將規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)。銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為也是重點(diǎn)規(guī)范范圍。
　　
　　 每日網(wǎng)上公布民生重要商品價(jià)格
　　
　　吳明月表示，“十一五”期間，海南省價(jià)格管理存在的困難和問題主要是價(jià)格運(yùn)行中的不確定因素明顯增多，一些領(lǐng)域價(jià)格法律規(guī)定缺位、法規(guī)規(guī)章不配套和放開商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)控任務(wù)艱巨。放開商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施有效監(jiān)管的難題一時(shí)沒有得到有效解決。今年將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格形式分析，建立完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系等措施。
　　
　　實(shí)施民生商品價(jià)格信息公開制度，目前已在省價(jià)格網(wǎng)上每日公布重要商品(服務(wù))價(jià)格，公布大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場民生商品價(jià)格信息，促進(jìn)經(jīng)營者合理確定放開商品價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)者“貨比三家”。同時(shí)還將加大價(jià)格違法行為查處力度，嚴(yán)懲不法經(jīng)營者。
　　
　　 居民階梯電價(jià)改革方案將擇機(jī)出臺
　　
　　此外，“十二五”期間，據(jù)國家的統(tǒng)一部署，海南省將繼續(xù)推進(jìn)資源價(jià)格改革。推行居民生活用電階梯電價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　吳明月表示，推行階梯電價(jià)制度這是國家的部署，個(gè)別省市已試行。要實(shí)行首先得抄表到戶。海南省現(xiàn)在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了抄表到戶，但是城市只有1/3實(shí)行了抄表到戶，全部抄表到戶還存在一些困難。而推行居民生活用水階梯價(jià)格制度，水價(jià)主要由各市縣的物價(jià)部門根據(jù)情況來制定，同時(shí)也是存在著要實(shí)現(xiàn)抄表到戶問題，才能盡快推行?！熬用耠A梯電價(jià)改革方案將擇機(jī)出臺，綜合考慮價(jià)格水平時(shí)機(jī)、價(jià)格改革幅度等方面審慎推進(jìn)價(jià)格改革”，吳明月說。
　　
　　 盡快出臺海南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法
　　
　　據(jù)了解，目前，全省海口、三亞、儋州、瓊海、保亭、陵水、萬寧、臨高、定安等9個(gè)市縣已開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并用于菜籃子工程及低收入群體補(bǔ)貼，取得較好的社會效果。2010年，全省僅利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放補(bǔ)貼已超1.3億元，90萬群眾受益。
　　
　　吳明月表示，海南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金出臺工作已列入政府工作報(bào)告，作為2011年重大民生工程來抓。省價(jià)格部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群體的作用。
　　
　　 適當(dāng)擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　海南在建設(shè)國際旅游島的過程中，有沒有必要進(jìn)行統(tǒng)籌的物價(jià)補(bǔ)貼措施?
　　
　　吳明月表示，省委省政府對建立物價(jià)補(bǔ)貼制度、改善民生高度重視。2008年海南省率先在全國建立低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲三位一體的聯(lián)動補(bǔ)貼機(jī)制(以下簡稱聯(lián)動機(jī)制)。2008年和2010年都啟動了聯(lián)動機(jī)制，為低收入群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，保障了低收入群體基本生活不因價(jià)格上漲而受到大的影響。
　　
　　 “十二五”期間，海南省將進(jìn)一步完善全省低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行保障低收入群體生活相關(guān)政策落實(shí)情況的通報(bào)制度。根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收情況和市縣財(cái)力情況，適當(dāng)擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　 盡快出臺價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦法平抑物價(jià)
　　
　　東方代表團(tuán)在此次會議期間提出建議，海南省應(yīng)建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，盡快出臺《海南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦法》，規(guī)范征收、管理和使用行為，在物價(jià)上漲的情況下，利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼貨源調(diào)運(yùn)，平抑市場物價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，同時(shí)對低收入群體的生活進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　
　　東方代表團(tuán)的建議中說，近年來，在局部性水災(zāi)以及節(jié)假日集中消費(fèi)等情況下，市場價(jià)格異常波動頻繁，各地運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定了藥品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品價(jià)格，發(fā)揮了積極作用。因此，應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價(jià)格的作用。
　　
　　建議認(rèn)為，價(jià)格調(diào)節(jié)基金首先應(yīng)用于政策性補(bǔ)償，即當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。
　　
　　二是用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動時(shí)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　
　　三是用于對困難群體的動態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。
　　
　　四是用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價(jià)格。
　　
　　五是用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè);當(dāng)肉、蛋、奶價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼;支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供免費(fèi)的價(jià)格信息;支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣;扶持科技含量高無公害、綠色、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
　　
　　六是用于當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
(編輯:童言)