??？诰W(wǎng)4月28日消息 近日公布的2010年上海中小學(xué)生安全情況報(bào)告表明：學(xué)校傷害事故主要由運(yùn)動(dòng)及學(xué)生玩耍打鬧引發(fā)。學(xué)生課間打鬧玩耍致傷的有401人，在校內(nèi)體育活動(dòng)受傷的有685人，均為輕微傷和輕傷。其中骨折的占56%，比上年上升2個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，加強(qiáng)課間秩序的管理和體育活動(dòng)的引導(dǎo)非常重要。

現(xiàn)狀

怕出安全事故學(xué)?！吧釀?dòng)取靜”

一所百年老校的副校長(zhǎng)近日向記者訴說(shuō)了他在學(xué)校遇到的煩心事：他在學(xué)校分管體育和后勤安保工作，學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)中的安全問(wèn)題格外讓他頭痛，因?yàn)檫@些事情經(jīng)常發(fā)生，防不勝防！

前不久，這位副校長(zhǎng)去法院處理了一起官司，法院最后判決學(xué)校為一名學(xué)生意外傷害事故賠償5000元。事情是這樣的：在去年的一堂小籃球課上，一個(gè)學(xué)生被另一個(gè)學(xué)生撞到籃球架上，撞傷了頭部，縫了好幾針。這起事故原本是孩子在玩球時(shí)起了爭(zhēng)執(zhí)引起的。事后，受傷孩子的家長(zhǎng)把肇事學(xué)生告上法庭，要求賠償。由于不滿(mǎn)法庭的裁定，雙方家長(zhǎng)反復(fù)糾纏。后來(lái)，孩子畢業(yè)了，家長(zhǎng)沒(méi)有顧忌了，索性將學(xué)校也告上法庭，并提出賠償要求?！半m然我們覺(jué)得這起官司判得不大合理，但為了學(xué)校的聲譽(yù)，我們只好忍了?！边@位副校長(zhǎng)說(shuō)。

據(jù)介紹，很多學(xué)校對(duì)安全實(shí)行“一票否決”，甚至對(duì)體育教師提出這樣的要求：只要?jiǎng)e在體育課和體育活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)安全問(wèn)題，怎么上課都可以。這種情況下，不少學(xué)校收了單杠、跳馬等器材，有的將各種球也“馬放南山”，冬天只讓學(xué)生長(zhǎng)跑。

“別說(shuō)，這樣做還真管用，學(xué)校再也沒(méi)有出過(guò)什么事。只不過(guò)，學(xué)校的‘小胖墩兒’和‘小眼鏡’越來(lái)越多，冬天感冒的好像也增加了?！边@位副校長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。

實(shí)踐

改善器材出臺(tái)事故處理辦法

為了防止校園中運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生，近年來(lái)，教育部門(mén)加大投入，在硬件上加以改進(jìn)。2009年，重慶市提出在3年內(nèi)建成1000塊塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；北京市密云縣近些年加大投入，到今年，全縣66所學(xué)校已經(jīng)有63所變成了塑膠場(chǎng)地。不少地方還探索在運(yùn)動(dòng)器材上下功夫，軟式排球、軟式棒球等運(yùn)動(dòng)在校園里方興未艾。

除了改善“硬件”條件外，從“軟件”上防止校園意外傷害事故也很重要。自2002年教育部頒發(fā)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》之后，全國(guó)各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。“《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺(tái)對(duì)學(xué)校體育課、課外活動(dòng)等發(fā)生的意外傷害事故處理起到了積極的作用。”一位老體育工作者如是說(shuō)。

一些地方還構(gòu)建起校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制，如四川省江油市建立和完善了青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，實(shí)行由學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)意外傷害責(zé)任險(xiǎn)的辦法，經(jīng)費(fèi)在公用經(jīng)費(fèi)中列支。近些年，北京、上海、天津、廣東等絕大部分地區(qū)都為學(xué)校上了校方責(zé)任保險(xiǎn)。

另外，為防止運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)意外傷害，一些學(xué)校還在管理上下功夫，比如江蘇省南通中學(xué)在給入學(xué)新生體檢時(shí)，對(duì)檢查出有心臟病、血液病、哮喘等不適宜參加劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，建立檔案，并在教學(xué)過(guò)程中予以特別關(guān)注。同時(shí)學(xué)校制定了應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)狀況時(shí)，學(xué)校會(huì)及時(shí)送學(xué)生到醫(yī)院救治。

對(duì)策

加強(qiáng)立法應(yīng)對(duì)校園安全事故

北京市京和律師事務(wù)所律師楊毅認(rèn)為，體育教學(xué)和體育活動(dòng)中的安全問(wèn)題，需要從幾個(gè)層面加以解決：一是加強(qiáng)立法。教育部于2002年6月25日發(fā)布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，這一行政規(guī)章的頒布對(duì)于解決學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校組織的校外活動(dòng)，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故起到了重要作用。但這只是一個(gè)部門(mén)的行政規(guī)章，校園安全需要《校園安全法》這樣的法律武器來(lái)捍衛(wèi)。

二是守法。學(xué)校或教育部門(mén)在用法律維護(hù)自身利益的同時(shí)，首先要厘清自己的責(zé)任，如果是無(wú)過(guò)錯(cuò)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校應(yīng)當(dāng)理直氣壯地拿起法律的武器維護(hù)合法權(quán)益?，F(xiàn)在很多校長(zhǎng)是“怕”字當(dāng)頭，出了什么事都“以和為貴”，同時(shí)，社會(huì)上也沒(méi)有形成對(duì)學(xué)校這一弱勢(shì)群體的保護(hù)氛圍，動(dòng)輒將一些不滿(mǎn)和私憤發(fā)泄到學(xué)校，令校園成了人人指責(zé)和“欺負(fù)”的對(duì)象，使得校長(zhǎng)們到了談安全“色變”的地步。

三是管理到位。學(xué)校在平常的管理中要做到位。現(xiàn)在一些學(xué)校為了讓校園上檔次，處處加以硬化，學(xué)校的器材設(shè)施如單雙杠下面不是沙坑或軟墊子而是鋪上了地磚一類(lèi)的材料，這就給校園埋下了許多安全隱患。

四是建立保險(xiǎn)制度。建議在條件允許的情況下，所有的學(xué)校都為學(xué)生上意外傷害險(xiǎn)或校方責(zé)任險(xiǎn)等，以減輕學(xué)校和體育教師等因意外傷害事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。