?？诰W(wǎng)7月29日消息? 昨天，(山東)省人大常委會第二十五次會議舉行第二次全會，聽取了省審計廳廳長左敏作的關(guān)于山東省2010年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計報告顯示，至2010年末，審計涉及的31所普通高校債務(wù)余額為40.72億元。在高速公路建設(shè)項目等專項審計管理方面，審計部門發(fā)現(xiàn)多項違規(guī)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，省審計廳依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰。

　　部分地稅部門征管審查不嚴(yán)

　　審計報告顯示，2010年省級預(yù)算執(zhí)行較好地完成省人代會確定的預(yù)算任務(wù)，但審計也發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中，還存在一些違反財經(jīng)法規(guī)和管理不規(guī)范的問題。如2010年有交通公路、教育、基建等100.4億元專項資金未編入年初部門預(yù)算。

　　在稅收征管方面，審計部門發(fā)現(xiàn)部分地稅部門征管審查不嚴(yán)，對30戶企業(yè)少征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅和土地增值稅等8.85億元，此外個別地方地稅部門違規(guī)減免企業(yè)所得稅。

　　在部門單位預(yù)算執(zhí)行方面，審計部門審計了14個部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并延伸審計了28個所屬二級預(yù)算單位，涉及預(yù)算資金額22.02億元，發(fā)現(xiàn)有個別編報不真實、非稅收入未及時上繳財政、虛列支出、固定資產(chǎn)購置和管理不嚴(yán)格問題。

　　13個公路項目多計款項5.19億

　　2006年以來，省審計廳對13個重點公路建設(shè)項目進(jìn)行了跟蹤審計，包括12個高速公路項目和1個一級公路項目。審計發(fā)現(xiàn)，在這13個重點項目中，有7個項目前期勘察論證不充分，造成設(shè)計變更較多，增加了建設(shè)投資。如國道220線濱州至濟(jì)南公路在建設(shè)期間，部分路段發(fā)生四車道改六車道、特殊路基處理等多項重大設(shè)計變更，導(dǎo)致增加建設(shè)投資2.66億元。

　　此外，這13個重點項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，均未采取招投標(biāo)等競爭性方式選定可行性研究編制單位。如國道205線濱州至大高段等項目，未經(jīng)招標(biāo)直接選定勘察設(shè)計單位，涉及合同金額4026.72萬元。另外，有4個項目施工存在違規(guī)分包和不規(guī)范分包行為，涉及金額3.41億元。

　　在工程管理方面，一些施工和監(jiān)理單位履約意識差，監(jiān)管不到位。如青萊高速馬萊段公路工程15個合同段，有13個合同段的施工單位違反投標(biāo)承諾，更換了項目經(jīng)理、總工程師等主要管理人員。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，這些項目存在多計工程款和拆遷補(bǔ)償款等問題。13個項目的施工及其他單位通過多計、虛報工程量和擅自提高單價等方式，多計工程款以及沿線附著物、建筑物補(bǔ)償款5.19億元。通過跟蹤審計，已對多計款項進(jìn)行了核減。

　　違規(guī)問題點擊

　　延壓稅款

　　墾利縣地稅局勝坨中心稅務(wù)所，以稅務(wù)人員和協(xié)稅人員名義，在銀行開設(shè)兩個活期儲蓄賬戶存放代征稅款，2010年末累計延壓稅款182.48萬元。審計后儲蓄賬戶已撤銷，所長和主管會計分別被免職和開除。

　　固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

　　有11個部門、12個所屬二級單位存在此類問題，其中2010年購置固定資產(chǎn)未執(zhí)行政府采購701.27萬元，固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬2.55億元。如山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2010年未通過政府采購，自行購買計算機(jī)等設(shè)備共計466.22萬元。

　　虛列支出

　　審計發(fā)現(xiàn)，有5個部門、3個所屬二級單位2010年度虛列專項經(jīng)費等支出5334.97萬元。如省地礦局所屬801水文地質(zhì)大隊2010年12月將區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等項目資金1492.78萬元支出后，撥付所屬地礦工程勘察院掛賬。

　　超征稅款：

　　有10個市、縣地稅部門對22戶納稅單位超征稅款5866.17萬元，3個市、縣地稅部門對5戶納稅單位提前征收稅款2731.22萬元。如博興縣地稅局2010年對2戶企業(yè)超征營業(yè)稅及附加、土地增值稅等稅款2220萬元。(記者孫珂)