??? 2010年6月22日，重慶市合川區(qū)合陽(yáng)派出所接到轄區(qū)某中學(xué)女生徐某的報(bào)案，稱遭到網(wǎng)友“夏杰”強(qiáng)奸和拍裸照威脅。6月24日，嫌犯李某被抓獲，供述了通過(guò)“QQ聊天”騙取徐某信任，并用手機(jī)拍攝裸照威脅強(qiáng)奸徐某的犯罪事實(shí)。
??? 2011年1月18日，重慶市墊江縣某中學(xué)初三年級(jí)學(xué)生賀某，因與同學(xué)發(fā)生口角，邀約同年級(jí)的汪某、龔某，與譚某、鄔某、杜某在教學(xué)樓2樓斗毆。斗毆中，賀某被手持不銹鋼折疊小刀的譚某刺中胸部，搶救無(wú)效死亡。目前，譚某已被墊江縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。
??? 2011年9月15日，彭某因感情糾紛欲至其妻子工作的重慶市涪陵區(qū)天子幼兒園實(shí)施爆炸。彭某在乘坐出租車前往幼兒園途中，通過(guò)電話向家人告別，被出租車司機(jī)獲悉。出租車司機(jī)迅速報(bào)告校保部門(mén)，校保民警立即會(huì)同相關(guān)警種，及時(shí)將彭某抓獲，一起重大校園安全事故幸而避免。
……
????近幾年，校園暴力有露頭之勢(shì)。2010年3月23日至5月12日，50天里，福建南平、廣西合浦、廣東湛江、江蘇泰興、山東濰坊、陜西漢中等地連續(xù)發(fā)生6起針對(duì)中小學(xué)生和幼兒園孩子的校園血案，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡。一時(shí)間，世人矚目、輿論嘩然。
??? 2010年8月，公安部、教育部、全國(guó)綜治辦三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)校園安全防范工作提出明確要求。
??? 2011年9月26日至27日，國(guó)慶節(jié)前夕，全國(guó)校園安全工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在重慶召開(kāi)。面對(duì)一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)，三部門(mén)再次發(fā)聲，要求各地“全面提升校園安全整體水平”。
??? 9月27日，公安部副部長(zhǎng)黃明在作總結(jié)發(fā)言時(shí)呼吁：“最安全的地方應(yīng)當(dāng)是校園，最安全的車輛應(yīng)當(dāng)是校車?！?/font>
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校園安全隱患突出
????在每一起涉及校園安全的案件中，人們都可以發(fā)現(xiàn)案發(fā)的苗頭。各地在對(duì)校園安全的全面排查中，都發(fā)現(xiàn)了不少存在的隱患。
????首都綜治辦副主任許繼慧表示，為全面掌握北京市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作有關(guān)情況，自去年以來(lái)，首都綜治辦采取自下而上、層層摸排的方法，組織對(duì)全市中小學(xué)及幼兒園安全辦學(xué)的情況及各類安全隱患進(jìn)行調(diào)查摸底。
????最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：北京市目前登記注冊(cè)的高校有80余所，中小學(xué)、幼兒園5300余所，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)400余所，共有在校生將近300萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诮?7%。
????通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京的學(xué)校大致可分為公辦校(園)、審批注冊(cè)的民辦校(園)、未審批注冊(cè)的自辦校(園)三類。
????官方的統(tǒng)計(jì)還表明，北京的公辦校(園)和民辦校(園)安防設(shè)施和安保力量配置普遍好于未經(jīng)審批注冊(cè)的自辦校(園)。城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口聚居區(qū)的許多自辦校(園)，幾乎沒(méi)有任何安保措施，極易受到襲擊和傷害。以保安配置力量為例，北京市2200余所自辦校(園)僅配備保安4000余名，平均每所僅1.8名，不到公辦校(園)的三分之一。
????浙江省公安機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校安防設(shè)施管理維護(hù)不善。有的學(xué)校視頻監(jiān)控探頭布點(diǎn)不合理，探頭基本布置在校門(mén)及通道上，對(duì)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地、食堂等重要部位未安裝探頭。有的存在監(jiān)控設(shè)備圖像模糊、不能正?；胤配浵褚约皩W(xué)生、幼兒在校園時(shí)報(bào)警裝置未設(shè)防或失靈的情況。
????一些地方公安機(jī)關(guān)在上放學(xué)時(shí)段治安執(zhí)勤巡邏密度不高。浙江省嘉興市在對(duì)36所中小學(xué)、幼兒園督查時(shí)，在22所校園門(mén)口附近未發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)警力進(jìn)行治安執(zhí)勤巡邏。
????浙江省公安機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園清理排查不深入，不全面，管理措施未能跟進(jìn)，特別是對(duì)一些未注冊(cè)的學(xué)校、幼兒園，職能管理部門(mén)監(jiān)控缺失，安全隱患突出。
????在貴州，部分學(xué)校、幼兒園還沒(méi)有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，部分學(xué)校校舍破舊，年久失修，存在一定的安全隱患。由于改造、搬遷、修路等原因，貴州省還有9396所學(xué)校無(wú)法進(jìn)行封閉管理。全省還有約8000所學(xué)校、幼兒園既無(wú)保安，又無(wú)值班人員，安全管理失控。
????廣東省公安機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┴酱鉀Q的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分中小學(xué)幼兒園安全狀況雖有改善，但還沒(méi)達(dá)到要求；二是農(nóng)村學(xué)校數(shù)量大、分布廣，農(nóng)村派出所的警力難以有效落實(shí)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重要時(shí)段的治安防控；三是一些地方對(duì)高危人員管控不到位，一些涉校矛盾尚未得到根本解決。
校園安保力量轉(zhuǎn)型
??? 68歲的王興民退休前，是重慶市公安局的一名干部。去年，重慶市在全國(guó)率先建立新型校園警務(wù)體制，向全市中小學(xué)、幼兒園派駐校警，并決定返聘一批退休不久、身體素質(zhì)不錯(cuò)的老同志擔(dān)任校警。
????得知這一消息，干了40多年公安的王興民非常興奮，立即報(bào)名，成了第一批返聘校警，并被派至渝中區(qū)解放小學(xué)。從走上校警崗位的那一天起，老王覺(jué)得，他的退休生活變得“充實(shí)而有意義”。
2010年9月的一個(gè)周末，王興民接到案情通報(bào)：一名在西安持槍殺死兩人的犯罪嫌疑人潛逃至重慶市，并可能藏匿在學(xué)校及周邊區(qū)域。王興民立即組織保安全面清查，將翻墻進(jìn)入校園、躲藏在草叢中的犯罪嫌疑人周某抓獲，及時(shí)化解了一起重大校園安全隱患。
????有人問(wèn)王興民“作為一名正處級(jí)干部、三級(jí)警監(jiān)，退休后每天蹲在學(xué)校10多個(gè)小時(shí)，不覺(jué)得累嗎？有意思嗎？”
????王興民自豪地回答：“能每天看到孩子們快樂(lè)的笑臉，能為他們的健康成長(zhǎng)出力，我覺(jué)得不累?！?/font>
????目前，重慶市42個(gè)區(qū)縣公安局均成立了校園安保支(大)隊(duì)，共投入校園安保力量6.8萬(wàn)余人，構(gòu)筑起公安校園安全保衛(wèi)支(大)隊(duì)——校園民警——保衛(wèi)干部——護(hù)校隊(duì)——校園專職保安“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。
“重慶公安機(jī)關(guān)克服警力緊張等實(shí)際困難，組建了一支5600多人的校警隊(duì)伍，集中體現(xiàn)了近年來(lái)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化校園安全工作的成果?！秉S明對(duì)重慶市校園安全的創(chuàng)新舉措作出如是評(píng)價(jià)。
????在青海，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，給每個(gè)中小學(xué)校、幼兒園平均聘用4名專職保安員，配發(fā)電警棍、瓦斯槍等防范器具，進(jìn)入各中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展安保服務(wù)，徹底改變了以往學(xué)校門(mén)衛(wèi)人員中“懶漢”、“老漢”、“醉漢”多的局面。
????江西省萍鄉(xiāng)市開(kāi)發(fā)區(qū)采取“根據(jù)退伍兵在任中小學(xué)專職保安一年中的工作表現(xiàn)再安置”的措施，極大地調(diào)動(dòng)了退伍兵當(dāng)好校園保安的工作積極性。
????但中國(guó)青年報(bào)記者在采訪中了解到，當(dāng)前，一些地區(qū)因資金等原因，保安缺口較大，有學(xué)校反映招不到保安，招來(lái)的保安素質(zhì)不佳，保安流動(dòng)性大；有的民辦幼兒園為節(jié)省開(kāi)支，讓家屬兼職保安，防衛(wèi)技能差。個(gè)別保安自帶裝備不全、著裝不規(guī)范，執(zhí)勤時(shí)不使用鋼叉等防衛(wèi)器具，對(duì)出入人員情況登記不嚴(yán)，按下手動(dòng)報(bào)警按鈕后不會(huì)復(fù)位，不會(huì)操作監(jiān)控設(shè)備等。
????校園保安業(yè)務(wù)能力有待提高。不少保安對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性治安事件缺乏專業(yè)技能。檢查時(shí)與保安交流，面對(duì)校門(mén)口發(fā)生的打架、沖擊大門(mén)等事件，保安除了打110報(bào)警外，對(duì)如何保護(hù)學(xué)生和幼兒、如何控制現(xiàn)場(chǎng)等不甚了解。
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“最安全的車應(yīng)當(dāng)是校車”
??? 2011年9月13日，中秋節(jié)后上學(xué)的第一天。湖北省荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒小惟和小雪，被幼兒園校車接到幼兒園門(mén)口后，竟被司機(jī)和接車?yán)蠋熯z忘在校車上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達(dá)31℃，在校車內(nèi)悶了8個(gè)小時(shí)后，兩名幼兒才被發(fā)現(xiàn)，這時(shí)，她們?cè)缫淹Ｖ沽撕粑?/font>
????今年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生多起由于校車管理不當(dāng)引發(fā)的校園安全事故，這引起了相關(guān)職能部門(mén)的高度重視。
????據(jù)教育部副部長(zhǎng)劉利民介紹，有關(guān)部門(mén)在校車管理模式上正積極探索。目前，各地采取的校車管理模式主要有：以浙江德清、山東無(wú)棣為代表的政府主導(dǎo)成立專業(yè)公司模式；以遼寧桓仁、黑龍江雞西為代表的政府補(bǔ)貼、社會(huì)公司運(yùn)營(yíng)模式；以山東威海為代表的政府補(bǔ)貼、社會(huì)車輛參與運(yùn)營(yíng)模式；以陜西某地為代表的政府購(gòu)置、教育部門(mén)或?qū)W校使用模式。
????學(xué)校周邊的交通問(wèn)題一直是個(gè)老大難的問(wèn)題，尤其是學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)，各種車輛擁擠雜亂，人員流動(dòng)性大，加上流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，極易造成交通堵塞，引發(fā)治安案件和交通事故。
????公安部副部長(zhǎng)黃明表示，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊交通秩序整治，堅(jiān)決查處超速行駛、不按規(guī)定讓行、接送學(xué)生車輛超員等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范校車及駕駛?cè)说墓芾砜己耍瑢?duì)不達(dá)標(biāo)的校車及駕駛?cè)?，?jiān)決不準(zhǔn)上路。
2010年以來(lái)，針對(duì)一些地方發(fā)生嚴(yán)重傷害小學(xué)生和幼兒園兒童的惡性案件，各地公安機(jī)關(guān)與教育、綜治等部門(mén)齊抓共管，中小學(xué)安全工作得到加強(qiáng)，校園安全管理職責(zé)被各級(jí)政府進(jìn)一步強(qiáng)化。
????針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村辦小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)和未登記注冊(cè)學(xué)校、幼兒園安全防范基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，黃明表示，各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、校園共同負(fù)責(zé)制，積極探索學(xué)校教職工、家長(zhǎng)、保安員、治安積極分子等多種力量共同參與的校園安全防范模式，依靠基層組織和全社會(huì)的力量，共同做好校園安全工作。
(編輯:實(shí)習(xí)生田倩)
