核心提示：

　　孩子是每個(gè)家庭的希望，學(xué)前教育話題一直是社會(huì)的熱點(diǎn)之一。自去年11月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》以來，我省各市縣加快學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。今年7月，?？谑蓄C布實(shí)施《?？趯W(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》，明確提出把加快發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為“十二五”期間教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)，這無疑為?？趯W(xué)前教育的發(fā)展注入了希望。

　　今年10月，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)將該市第十次人大代表論壇主題確定為“推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展”，人大代表們?cè)诤？谶M(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育正面臨諸多難題：公辦幼兒園數(shù)量少，民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園貴，“入公辦園、優(yōu)質(zhì)園難”、“入優(yōu)質(zhì)園貴”的現(xiàn)象依然十分突出；不公平的待遇使幼教隊(duì)伍極不穩(wěn)定，優(yōu)秀幼兒教師短缺，幼兒教育質(zhì)量堪憂；政府相關(guān)部門專門用于學(xué)前教育管理的人員配備不足，監(jiān)管非常乏力，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，以及“黑園”現(xiàn)象難以消失等。

　　 公辦幼兒園少 民辦優(yōu)質(zhì)園貴

　　記者從?？谑薪逃肢@悉，該市目前共有注冊(cè)幼兒園410所。其中，民辦幼兒園390所，占95.2%；公辦幼兒園20所，僅占4.8%。而在這20所公辦園中，也僅有7所獲得政府財(cái)政全額撥款。另有7所獲財(cái)政差額撥款，6所無財(cái)政撥款。

　　海口市人大代表謝明三介紹說，無財(cái)政撥款的公辦園名義上是公辦，但實(shí)際上，其經(jīng)營(yíng)權(quán)已承包給私人或集體，例如龍華區(qū)中心幼兒園和城西印象幼兒園，已分別在2002年和2008年承包給個(gè)人?！斑@些承包后的幼兒園，實(shí)行創(chuàng)收歸己的機(jī)制，人員工資、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等都要靠服務(wù)收費(fèi)來籌措，幼兒園要發(fā)展，就要多收費(fèi)，怎么能維護(hù)公益性？”謝明三說，這些正是民辦幼兒園所面臨的問題。

　　“辦民辦幼兒園純粹是市場(chǎng)化的行為，即使不過分追逐經(jīng)濟(jì)利益，也起碼要支付維持辦園的各項(xiàng)費(fèi)用。環(huán)境條件好、基礎(chǔ)設(shè)施全、師資力量強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)園，辦園成本高，收費(fèi)自然也貴?！币晃徊辉竿嘎缎彰拿褶k幼兒園園長(zhǎng)告訴記者，雖然“天價(jià)幼兒園”的說法一度惹很多家長(zhǎng)非議，但高收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)園始終生源爆滿也是不爭(zhēng)的事實(shí)，“就算收費(fèi)再高，也有很多家長(zhǎng)擠破頭”。

　　“公立園和優(yōu)質(zhì)民辦園十分稀缺?！焙？诮逃缬嘘P(guān)人士表示，雖然該市的幼兒園數(shù)量、學(xué)位數(shù)量，已基本能滿足市民的需求，甚至少數(shù)民辦幼兒園還存在招不滿人的情況，但是想上好幼兒園的期待目前難以滿足。對(duì)于大多數(shù)普通的家庭來說，公辦園進(jìn)不去，優(yōu)質(zhì)民辦園上不起，“入公辦園、優(yōu)質(zhì)園難”、“入優(yōu)質(zhì)園貴”現(xiàn)象十分突出。

　　“有錢也不一定能上好的幼兒園！還要提前排隊(duì)報(bào)名的?！奔易∧虾４蟮廊角f的蔣女士告訴記者，她女兒剛1歲半，準(zhǔn)備明年下半年入園，如今已在一家她認(rèn)為不錯(cuò)的幼兒園預(yù)約報(bào)名。

　　 幼教待遇偏低 優(yōu)秀教師流失

　　在家長(zhǎng)們抱怨“入公辦幼兒園難”、“入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的同時(shí)，也有很多幼兒教師在抱怨不公平的待遇。

　　小吳今年25歲，是坡巷村一家民辦幼兒園的教師，每月工資1000多元錢，無基本社會(huì)保險(xiǎn)。她說，生活勉強(qiáng)過得去，但總感覺這份工作是臨時(shí)的，缺乏安全感。在海甸島某小區(qū)內(nèi)，已將兒子送進(jìn)公辦幼兒園的黃女士也向記者抱怨：“上學(xué)期剛熟悉了一位教師，兒子和我們都很喜歡，但沒想到這個(gè)學(xué)期就換人了?！?br/>
　　“公辦幼兒園不在編的幼兒教師，工資待遇普遍不高，部分受聘教師因同工不同酬、勞動(dòng)關(guān)系得不到保障等，工作熱情也受到影響。”?？谑腥舜蟠睃S家峰說，?？谌泄k幼兒園擁有編制的員工僅有480人，其他的均不在編，而且工資也普遍在1100—1500元之間，且大多數(shù)沒有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)。

　　“民辦幼兒園教師的待遇更低?！焙？谑腥舜蟠硖锟』f，在公立園，培訓(xùn)、進(jìn)修、職稱評(píng)定、科研等是幼兒教師最基本的權(quán)利，但在很多民辦園，這些卻成了教師們的奢望，大多數(shù)民辦園教師的工資在800—1200元之間，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，根本沒有評(píng)職稱晉升的途徑。受這些因素影響，海口不少幼兒園教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。

　　記者了解到，目前?？谟變航處熽?duì)伍的學(xué)歷層次也普遍不高。近5000名專任幼兒教師，大專及以上學(xué)歷的僅有632人。

　　 政府監(jiān)管乏力 幼教“小學(xué)化”

　　“與國(guó)內(nèi)其他一些省市相比，?？诘膶W(xué)前教育不僅管理力量、人員配備不足，政府的監(jiān)管力度也相對(duì)薄弱?！焙？谑腥舜蟠睃S海榮指出，?？谀壳爸挥幸幻捉探萄袉T，各區(qū)配備的教研員也都不是專業(yè)的管理人員，管理監(jiān)督很不到位。

　　這些情況，既導(dǎo)致幼兒園辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊，部分民辦園為能拉得生源，一味迎合家長(zhǎng)需求，不求幼兒身心健康發(fā)展，幼兒教育“小學(xué)化”傾向十分嚴(yán)重，也容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，比如“小學(xué)化傾向”、“黑園”等，都為學(xué)前教育的健康發(fā)展埋下隱患。

　　龍昆南路皇家花園小區(qū)，一所以“蒙氏教學(xué)”為特色的幼兒園內(nèi)，王園長(zhǎng)告訴記者，“蒙氏教學(xué)”即“蒙特梭利教育”，其理念源自于意大利，核心內(nèi)容是以兒童為中心，提供利于培養(yǎng)兒童情感智商的環(huán)境，運(yùn)用豐富的教具，讓孩子動(dòng)手操作，反復(fù)練習(xí)，在主動(dòng)體驗(yàn)的過程中，鍛煉各方面的能力，進(jìn)而培養(yǎng)健全的人格。但她無奈地向記者表示，為了滿足部分家長(zhǎng)的要求，幼兒園現(xiàn)在每天都安排了大量的文化課。

　　“幼兒園被小學(xué)化，無疑剝奪了幼兒的童真童趣和玩耍游戲的權(quán)利，抹殺了孩子們天真快樂的天性和自我創(chuàng)作的興趣，影響幼兒的心理健康，甚至讓部分幼兒對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生害怕和恐懼，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，對(duì)幼兒身心健康發(fā)展產(chǎn)生危害。”?？谑腥舜蟠韰撬厍飯?jiān)決反對(duì)這種現(xiàn)象。她認(rèn)為，在日益蔓延的幼兒教育“小學(xué)化”過程中，教育部門沒有做好相關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。