????近日，針對北大清華等高校專家在內(nèi)的15名人士聯(lián)名建議取消高考戶籍限制——“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定，教育部有關部門負責人在回應中表示，相關工作組目前正在進行研討論證。這位負責人說，國家教育規(guī)劃綱要單列一章進行專門部署，明確要求“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法”。

????高考考試招生制度改革十分重要，因為它一方面事關高校能否招到優(yōu)秀學生，另一方面又事關考生能否平等地享受高等教育權利。高考招生制度改革也十分復雜，涉及到方方面面的利益關系，其中最明顯的一個障礙，就是一直延續(xù)至今的戶籍制度，以及與之密切相關的國家重點大學招生指標分配，大量傾斜于北京、上海、天津等發(fā)達地區(qū)。因而，取消高考戶籍限制的規(guī)定，就成為高考改革一個備受關注的焦點問題。

????近年來，隨著人口流動的加快、公眾平等觀念的提升和高考分省命題的全面實行，隨父母流動的高中學生的高考權益保障問題日益突顯。但目前的高考和高校招生仍按照考生戶籍所在地報考和招生的政策，導致隨父母遷入城市就學的學生無法在學籍所在地報名，也就剝奪了他們平等參加高考并獲得錄取的機會。正是在這種大背景下，出現(xiàn)“立即廢止關于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報名條件改為考生的學籍所在地”，和“促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例，最終完全取消大學招生的地域歧視”等改革建議，也在情理之中。

????分析高考各方的利益博弈，戶籍總是繞不開的話題。不取消戶籍限制，就無法保障流動考生的平等權利，直接取消，又會帶來大城市人口膨脹和教育資源緊張。對此，我們仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，對這兩大關鍵問題各方意見交鋒的聚焦點，其實正是39所國家“985工程”重點大學的招生名額。近年來，這些國家重點大學招生指標的本地化已經(jīng)廣為詬病，一些學校打著地方共建的旗號，盲目擴大本地招生比例，限制甚至剝奪了其他省份學生接受國家重點大學教育的平等機會。

????因此，筆者建議，高考招生體制改革應該再次強調(diào)人人平等的原則。在這個大原則下，在操作上，可將39所國家重點大學各自的招生指標，按照當年各省高考報考總人數(shù)占全國高考報名總人數(shù)的比例來分配。在總體實現(xiàn)平等的基礎上，各高校再通過自主招生向西部、少數(shù)民族等考生傾斜，實現(xiàn)有意識的調(diào)節(jié)。如此，高考考生不再擠著去北京、上海錄取率高的地方借讀，加重教育資源緊張；同時，也有利于各省之間的高中教育均衡發(fā)展。