■在一定意義上講，教育的意義與價(jià)值是通過教師來實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)先發(fā)展教育，首先必須優(yōu)先發(fā)展教師

　　■確立完整、科學(xué)的教師價(jià)值觀，充分重視教師在整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

　　今年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校１００周年大會(huì)上的講話指出，“廣大教師和教育工作者是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生力軍”，“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質(zhì)，提高教師地位，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)”。胡錦濤總書記的講話，充分肯定了教師的地位和作用，對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

　　教育大計(jì)，教師為本。教育品質(zhì)不是取決于學(xué)校建筑多么漂亮，教學(xué)設(shè)施多么先進(jìn)，而是取決于站在講臺(tái)上的教師素質(zhì)如何。當(dāng)前，努力加大教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，是教育發(fā)展的重中之重。

　　優(yōu)先發(fā)展教育須優(yōu)先發(fā)展教師

　　教育是連接社會(huì)的過去和未來之紐帶，我們今天為教育所做的一切，將從根本上影響到未來社會(huì)發(fā)展的圖景。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　在一定意義上講，教育的意義與價(jià)值是通過教師來實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)先發(fā)展教育，首先必須優(yōu)先發(fā)展教師。17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯說過：“我們對(duì)于國家的貢獻(xiàn)，哪里還有比教導(dǎo)青年和教育青年更好、更偉大的呢？”因此，他把教師的職業(yè)稱為“太陽底下最光輝的職業(yè)”。溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)，如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者。只有一流的教師才有一流的教育，只有一流的教育才有一流的人才，只有一流的人才才能建設(shè)一流的國家。如何看待教師這一群體的價(jià)值，如何提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，如何改善、提高教師的待遇和地位，已成為世界上許多國家教育改革的一個(gè)重點(diǎn)。

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，首先必須認(rèn)識(shí)教師勞動(dòng)的特點(diǎn)，了解教師勞動(dòng)的特殊價(jià)值。

　　教師是社會(huì)特定的人群，其社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值應(yīng)是辯證的、有機(jī)的統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來，我們比較重視教師的社會(huì)價(jià)值，對(duì)于教師自身的個(gè)體價(jià)值相對(duì)不夠重視。在重視個(gè)體發(fā)展的價(jià)值觀念日漸顯現(xiàn)的今天，我們已不能單純地考慮教師的社會(huì)價(jià)值，而不考慮教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不關(guān)注如何讓教師在日常的教育生活中找到自己的尊嚴(yán)和快樂。

　　毫無疑問，教師職業(yè)有其崇高特性，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)教師具有奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感，但在強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)道德感的同時(shí)，我們不能把教師抽象化為某種道德上完美的象征而忽略他們作為普通人的一面。因?yàn)榻處煵粌H要在學(xué)校中盡教師的職責(zé)，還得在家庭里盡父母、子女的責(zé)任，在社會(huì)上盡一個(gè)公民的責(zé)任。教師同樣生活在一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，也有著自己作為正常社會(huì)人的欲望和需要。如果他們不能夠在每一天的教育生活中感受快樂和幸福，不能夠享受自己的成長(zhǎng)與發(fā)展，教育是無法真正發(fā)生的。

　　教師的勞動(dòng)具有創(chuàng)造性，教師面臨的每一個(gè)學(xué)生就是一個(gè)特殊的世界，既要了解學(xué)生的共性，又要掌握形形色色的個(gè)性，使每一個(gè)學(xué)生都得到充分發(fā)展。在教育過程中，教育內(nèi)容和方法必須隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和學(xué)生身心特點(diǎn)而變化，這些因素有些是難以預(yù)料的，這就需要教師善于利用教育機(jī)智來處理各種偶發(fā)事件，創(chuàng)造性地運(yùn)用教育原理。難怪有人這樣說：要把千萬個(gè)天真、無知、調(diào)皮、淘氣的學(xué)生都培養(yǎng)成現(xiàn)代化事業(yè)所需要的合格人才，教師必須發(fā)揮藝術(shù)家的才干、設(shè)計(jì)師的精明、詩人的熱情、哲學(xué)家的冷靜、發(fā)明家的機(jī)敏，還要具有像工農(nóng)一樣吃苦耐勞與苦干實(shí)干的精神。

　　教師的勞動(dòng)具有長(zhǎng)期性，這是由人才成長(zhǎng)周期長(zhǎng)的規(guī)律所決定的。教師的勞動(dòng)不可能收到立竿見影之效。一個(gè)好的教師應(yīng)對(duì)學(xué)生的終身教育負(fù)責(zé)，要為學(xué)生設(shè)計(jì)一生的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生長(zhǎng)期的、連續(xù)的影響。

　　教師的勞動(dòng)具有社會(huì)性，教師所從事的事業(yè)與整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，他的工作牽動(dòng)著千家萬戶，聯(lián)系著整個(gè)社會(huì)。教師的舞臺(tái)不僅在三尺講臺(tái)、一角課堂，還要爭(zhēng)取家庭與社會(huì)的配合，爭(zhēng)取各個(gè)學(xué)科、各個(gè)年級(jí)的教師通力合作，需要教師集體的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

　　教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性、長(zhǎng)期性和社會(huì)性的特點(diǎn)，決定了教師工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)需要教師用整個(gè)身心竭盡全力地投入。教師的勞動(dòng)是最有價(jià)值的，因?yàn)樗麄兊膭趧?dòng)產(chǎn)品就是一批批人才。雖然教師的勞動(dòng)凝結(jié)、物化在這些學(xué)生的能力當(dāng)中，借助于學(xué)生的成果才能表現(xiàn)出來，但這些學(xué)生的質(zhì)量卻是未來社會(huì)的質(zhì)量。因此，教師不僅是在塑造學(xué)生的心靈，也是在塑造未來社會(huì)的形象。

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫

　　近年來，在各級(jí)黨委、政府高度重視和全社會(huì)關(guān)心支持下，我國教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了新突破和新進(jìn)展。一是教師資源整體配置得到優(yōu)化。教師隊(duì)伍的總量增加，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)教師的主體。45歲以下的小學(xué)、初中、高中教師分別占到了69.9%、84%、87.3%。二是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到了96.5%、99.5%、98.7%、94.8%。其中農(nóng)村專任教師的學(xué)歷合格率提高更為明顯。三是農(nóng)村師資力量得到加強(qiáng)。通過“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實(shí)習(xí)支教等工作，使農(nóng)村教師隊(duì)伍得到了補(bǔ)充和加強(qiáng)。四是教師培訓(xùn)工作全面展開。中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金5.5億元，實(shí)施“國培計(jì)劃”，僅2010年就培訓(xùn)了115萬名中小學(xué)教師，其中農(nóng)村教師占95.6%。五是師德建設(shè)得到重視。通過全國教書育人楷模評(píng)選與學(xué)習(xí)宣傳等一系列師德主題宣傳教育活動(dòng)和措施，師德建設(shè)受到進(jìn)一步關(guān)注和重視，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的教師群體。

　　但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我們的教師隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨不少問題和困難。

　　第一，最優(yōu)秀的人才還沒有真正進(jìn)入教師隊(duì)伍。最好的教育必須有最優(yōu)秀的教師。在歷史上，凡是教育發(fā)展最好的時(shí)期，總是社會(huì)上最優(yōu)秀的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍的時(shí)期。但從目前的情況來看，我們最優(yōu)秀的高中畢業(yè)生往往沒有選擇報(bào)考師范專業(yè)，最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生也沒有選擇把教師作為自己的職業(yè)。近年來雖然通過免費(fèi)師范生、增加教師績(jī)效工資等一系列措施，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)，但情況并沒有明顯改觀。

　　第二，教師培養(yǎng)模式比較單一。我們采取的是相對(duì)單一封閉的師范院校培養(yǎng)教師的模式，缺少吸引優(yōu)秀大學(xué)生從事教師職業(yè)的渠道。在師范教育課程設(shè)置上，教育理論和教師技能課程偏少，在所有課程中所占的比例還不到5%。這些課程的設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)教師成長(zhǎng)規(guī)律的深入研究，尤其是在職業(yè)認(rèn)同和專業(yè)發(fā)展方面，對(duì)于教師的專業(yè)閱讀、專業(yè)寫作基本沒有考慮。在教育技能的訓(xùn)練方面，機(jī)會(huì)則更少。

　　第三，教師繼續(xù)教育體系不完備，水平參差不齊。近年來，我國教師繼續(xù)教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在著目標(biāo)偏離、機(jī)構(gòu)單一、師資質(zhì)量不高、內(nèi)容陳舊、手段落后和激勵(lì)機(jī)制不完善等問題。如在培訓(xùn)目標(biāo)方面，存在重學(xué)歷提高，輕能力培養(yǎng)；重知識(shí)傳授，輕師德提高；重不合格學(xué)歷教師的繼續(xù)教育，輕合格學(xué)歷教師的繼續(xù)教育等。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，相對(duì)于國外教師繼續(xù)教育龐大完善的教師培訓(xùn)進(jìn)修網(wǎng)絡(luò)，我們基本還局限在大學(xué)、教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校中，明顯表現(xiàn)出單一性的缺陷。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，大部分是重復(fù)師范院校開設(shè)的課程，對(duì)已經(jīng)具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)性不強(qiáng)。在培訓(xùn)機(jī)制方面，還沒有建立起完善的自主研修、激勵(lì)考核機(jī)制，強(qiáng)制性培訓(xùn)多，選擇性培訓(xùn)少。這在很大程度上影響了教師參加繼續(xù)教育的主動(dòng)性和積極性，使得許多教師把參加繼續(xù)教育看作是不得已而盡的義務(wù)。

　　第四，農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師數(shù)量緊缺，優(yōu)質(zhì)教師資源配置不均衡。雖然國家不斷加大對(duì)教育的投入，但邊遠(yuǎn)農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育差距仍然明顯。據(jù)國家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)50個(gè)縣的調(diào)查顯示，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量與城市之間的差異仍然非常大。在許多農(nóng)村學(xué)校，外語、音樂、美術(shù)、地理、歷史、生物等科目的專任教師嚴(yán)重缺乏。在城市，優(yōu)秀教師集中在名牌學(xué)校的情況也非常普遍，導(dǎo)致了學(xué)校差距的擴(kuò)大和擇?，F(xiàn)象屢禁不止。

　　第五，少數(shù)教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重，整體素質(zhì)偏低。教師工作的時(shí)間之長(zhǎng)、要求之高、對(duì)象之復(fù)雜、壓力之大，使許多教師產(chǎn)生了倦怠感。這種職業(yè)倦怠是應(yīng)試主義和市場(chǎng)主義合謀的結(jié)果，也導(dǎo)致了師生之間、同事之間、生命與知識(shí)之間的分離及自我與社會(huì)的隔離，從而制約了教師教育質(zhì)量的提高。

　　全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)任重道遠(yuǎn)

　　強(qiáng)教必先強(qiáng)師。

　　我國現(xiàn)有１７００萬名教育工作者，其中各級(jí)各類學(xué)校專任教師有１３９０多萬名。他們是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和提升教育品質(zhì)的重要力量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，是廣大人民群眾的期盼，更是教育改革發(fā)展的迫切需要。

　　針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題，教育行政部門提出了以貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和教育人才規(guī)劃綱要為主線，以農(nóng)村和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高師德水平和教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，以實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，以應(yīng)用信息技術(shù)為突破口，總結(jié)推廣各地的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，著力破解難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，培養(yǎng)造就專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障的工作思路。具體來說，可以從以下幾方面重點(diǎn)推進(jìn)。

　　第一，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。農(nóng)村教育是中國教育最短的一塊板，農(nóng)村教師是制約農(nóng)村教育質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。必須全力以赴提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，防止農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失，同時(shí)源源不斷地為農(nóng)村輸送優(yōu)秀教師。應(yīng)借鑒大學(xué)生村官的做法，完善和推進(jìn)師范生的免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批骨干教師；繼續(xù)把“國培計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)主要用到農(nóng)村教師的培訓(xùn)上，對(duì)我國中西部地區(qū)的550萬名農(nóng)村教師開展國家級(jí)的輪訓(xùn)；擴(kuò)大特崗計(jì)劃的實(shí)施范圍，同時(shí)充分利用城市優(yōu)秀退休教師資源，使其成為中西部地區(qū)中小學(xué)教師補(bǔ)充的主渠道；擴(kuò)大并且完善“農(nóng)村學(xué)校教育碩士的師資培養(yǎng)計(jì)劃”；探索建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，鼓勵(lì)對(duì)口交流，使每一所農(nóng)村學(xué)校能夠找到對(duì)口支持的城市學(xué)校。

　　第二，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師的整體素質(zhì)。目前，我國幼兒園的職生比(教職工與兒童比)為1∶17.8，其中城市為1∶9.7，縣鎮(zhèn)為1∶17.2，農(nóng)村為1∶36.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1∶7至1∶8的比例，幼兒教師的緊缺已成為制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須大力推進(jìn)地方辦好中等幼兒師范學(xué)校和高師院校學(xué)前教育專業(yè)，支持地方建設(shè)幼兒師范專科學(xué)校，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模；同時(shí)實(shí)施農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)各地開展幼兒教師的全員培訓(xùn)；頒布幼兒教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，改革師范生的招生與培養(yǎng)辦法，完善教師職業(yè)準(zhǔn)入與管理制度。建議采取師范大學(xué)與綜合大學(xué)同時(shí)培養(yǎng)教師的雙軌制，吸引優(yōu)秀高中生報(bào)考師范專業(yè)和優(yōu)秀大學(xué)生選修師范課程，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選擇教師職業(yè)。組織實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)試點(diǎn)，建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。

　　第四，推進(jìn)教師教育課程改革，提升教師的教育質(zhì)量。應(yīng)該盡快出臺(tái)教師教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，改變傳統(tǒng)的老三門，增加培養(yǎng)教師職業(yè)認(rèn)同和專業(yè)發(fā)展的相關(guān)課程，增加課堂、課程、兒童發(fā)展、師生關(guān)系、教育研究、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等實(shí)用性課程，增加教學(xué)實(shí)習(xí)的時(shí)間。

　　第五，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，推進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我國教師繼續(xù)教育缺乏嚴(yán)格的師資資格認(rèn)定制度。在德國，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師必須要有10年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度，方可具備專職教師的聘任資格。而且，具備這些條件的教師還要經(jīng)過國家和地方各級(jí)部門的層層審批，才能正式擔(dān)任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。和國外嚴(yán)格的師資資格認(rèn)定制度相比較，我國在這方面存在明顯的不足，而構(gòu)建多元化的教師繼續(xù)教育基地，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?？梢栽谝恍┲闹行W(xué)設(shè)立培訓(xùn)基地，也可組建專門的教師研修中心，還可以建立全國范圍內(nèi)的教師繼續(xù)教育網(wǎng)，把全國最優(yōu)秀的教學(xué)資源優(yōu)化和集中，把當(dāng)代教育家們精彩的演講和課堂教學(xué)等內(nèi)容錄制下來，為全國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“資源共享”。創(chuàng)建示范性網(wǎng)絡(luò)研究社區(qū)，組建多類型的教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，開展網(wǎng)上、網(wǎng)下結(jié)合，真實(shí)、虛擬結(jié)合的區(qū)域教師的研修活動(dòng)。

　　第六，加強(qiáng)師德建設(shè)，營造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。教育規(guī)劃綱要明確提出，要加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感；引導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。所以，一方面要鼓勵(lì)教師以優(yōu)秀教師為榜樣，書寫教師的生命傳奇；另一方面要把師德教育納入到職前培養(yǎng)、教師準(zhǔn)入和職后培訓(xùn)的全過程，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)、績(jī)效考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，建立健全師德建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　教師是教育之本。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的講話精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署，確立完整、科學(xué)的教師價(jià)值觀，充分重視教師在整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，為造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍而努力奮斗。（作者朱永新系全國人大常委、民進(jìn)中央副主席）