（新華調(diào)查）揭開(kāi)拐賣(mài)兒童“黑金”鏈條－－公安部“５．０５”“８．３０”兩起特大拐賣(mài)兒童案的背后

　　新華網(wǎng)福州１２月８日電（記者鄭良鄒偉）１１月３０日，在公安部直接指揮下，四川、福建、山東、云南等１０省區(qū)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一同步行動(dòng)，一舉摧毀兩個(gè)危害極大的拐賣(mài)兒童犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人６０８名，成功解救被拐兒童１７８名。

　　令人稱(chēng)快的戰(zhàn)果背后，折射出當(dāng)前我國(guó)“打拐”斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，一些地區(qū)群眾“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等封建觀念根深蒂固，形成旺盛的買(mǎi)方需求，社會(huì)管理和服務(wù)工作的不足也給人販子可乘之機(jī)，拐賣(mài)兒童犯罪已形成拐、運(yùn)、轉(zhuǎn)、賣(mài)等犯罪利益鏈條，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、解救并妥善安置所有被拐兒童仍將是一場(chǎng)長(zhǎng)期、艱巨的斗爭(zhēng)。

　　行動(dòng)：直擊摧毀特大拐賣(mài)兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)

　　１１月３０日零時(shí)，福建莆田市秀嶼區(qū)下鄭村。

　　夜幕掩映下，公安部打拐辦主任陳士渠指揮民警在一棟兩層的民房前布下嚴(yán)密的抓捕網(wǎng)絡(luò)，將兩名犯罪嫌疑人成功抓獲。這兩人正是公安部督辦“８．３０”特大拐賣(mài)兒童案主要嫌疑人陳秀妹、林春鳳夫婦。

　　與此同時(shí)，在公安部統(tǒng)一指揮部署下，全國(guó)１０個(gè)省區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安部督辦的“５．０５”“８．３０”兩起特大拐賣(mài)兒童案同步集中收網(wǎng)，５０００余名民警跋山涉水，雷霆出擊，展開(kāi)抓捕、解救行動(dòng)。

　　陳士渠的電話(huà)響個(gè)不停；“山東已控制５０多名犯罪嫌疑人！”“云南已成功解救了數(shù)名被拐兒童！”“民警在進(jìn)入四川一處嫌疑人窩點(diǎn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)１０多個(gè)被拐的孩子……”

　　這是一個(gè)不眠之夜，兩個(gè)橫跨１０省區(qū)的特大拐賣(mài)兒童犯罪團(tuán)伙被徹底摧毀，共解救被拐兒童１７８名，抓獲犯罪嫌疑人６０８名。目前，審訊查證工作正在依法開(kāi)展。

　　為保證被解救的兒童得到妥善安置，涉案地公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間組織女民警對(duì)被解救出來(lái)的兒童進(jìn)行照顧，積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)將被解救兒童送往福利院妥善安置。

　?。保痹拢常叭丈衔?，記者在莆田市福利院看到，每個(gè)被解救兒童都有專(zhuān)門(mén)的護(hù)理人員照顧，一些患病嬰兒在護(hù)理人員的照料下已開(kāi)始恢復(fù)健康。

　　解剖：一條拐賣(mài)兒童利益鏈條

　?。矗礆q的莆田籍嫌疑人陳秀妹其貌不揚(yáng)，在周邊村民眼中，她只是個(gè)不起眼的無(wú)業(yè)人員，但在拐賣(mài)兒童市場(chǎng)，陳秀妹卻“名頭響亮”。在其身后，是一個(gè)涉及多省區(qū)的特大拐賣(mài)兒童犯罪團(tuán)伙。

　　今年８月３０日，這一團(tuán)伙進(jìn)入福建公安機(jī)關(guān)的視線(xiàn)，目前初步查明，１１名兒童被陳秀妹等人先后販賣(mài)至福建，再轉(zhuǎn)手賣(mài)給他人。

　　今年５月５日，四川雅安市石棉縣民警在處理一起交通事故過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一輛開(kāi)往成都的車(chē)上搭載有３名嬰兒，民警進(jìn)一步盤(pán)查發(fā)現(xiàn)，３名嬰兒系被拐賣(mài)，將被帶到福建販賣(mài)?，F(xiàn)初步查明，以犯罪嫌疑人蔡連朝為首的犯罪團(tuán)伙先后將２６名兒童販賣(mài)到河南等地。

　　今年９月，公安部將這起案件和“８．３０”案件掛牌督辦。

　　參與了莆田抓捕行動(dòng)的福建省公安廳刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王錫章告訴記者，公安機(jī)關(guān)掌握到莆田境內(nèi)的拐賣(mài)兒童犯罪都和陳秀妹有關(guān)，陳直接與云南文山等地的“人販子”聯(lián)系，從他們手中販運(yùn)被拐兒童到福建，并負(fù)責(zé)在莆田等地尋找買(mǎi)家。每販賣(mài)一個(gè)兒童，她能獲利萬(wàn)元左右。

　　令人咋舌的是拐賣(mài)兒童犯罪的更大暴利：一名被拐兒童販賣(mài)價(jià)格在３萬(wàn)元至６萬(wàn)元不等，直接拐賣(mài)的犯罪嫌疑人可獲利２．５萬(wàn)元以上，中間人介紹買(mǎi)賣(mài)的好處費(fèi)達(dá)到數(shù)千元甚至上萬(wàn)元。

　　“拐賣(mài)犯罪成本低、獲利高，犯罪分子受暴利驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)。”陳士渠說(shuō)。

　　公安機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剖析“５．０５”“８．３０”兩起專(zhuān)案，代表了一條典型的拐賣(mài)兒童利益鏈條，體現(xiàn)出當(dāng)前我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的一些新特點(diǎn)、新趨勢(shì)：

　　犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、職業(yè)化趨勢(shì)，跨區(qū)域大范圍流竄作案。拐賣(mài)兒童利益鏈條涉及拐騙、中轉(zhuǎn)、中介、收買(mǎi)等環(huán)節(jié)，多為團(tuán)伙作案，職業(yè)化程度高，不少人常年以拐賣(mài)婦女兒童為生，瘋狂作案。

　　作案手段更加多樣。嫌疑人根據(jù)兒童的喜好，利用好吃的、好玩的進(jìn)行引誘、哄騙；當(dāng)這些傳統(tǒng)手段難以得手時(shí)，轉(zhuǎn)而直接盜竊、搶劫；作案地點(diǎn)多選擇在市場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)等人口密集、流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所。

　　涉及范圍廣、涉案影響不斷擴(kuò)大。從近年辦案的情況看，四川、云南、貴州、廣西等地成為主要拐出地，福建、廣東、河南、山東、河北、山西等省份成為主要拐入地。

　　面對(duì)猖獗的拐賣(mài)犯罪，公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新打擊手段，越來(lái)越多地采用全國(guó)多省區(qū)市集中統(tǒng)一行動(dòng)，跨區(qū)域聯(lián)手作戰(zhàn)，涉及地域廣、打擊對(duì)象多、指揮精度高，布下的天羅地網(wǎng)讓“人販子”無(wú)處可逃。

　　陳士渠說(shuō)，當(dāng)前“打拐”仍面臨一些困難和問(wèn)題，包括拐賣(mài)犯罪分子跨區(qū)域大范圍流竄作案，相互之間往往單線(xiàn)聯(lián)系，抓捕、解救、調(diào)查取證難度大；被拐兒童無(wú)力報(bào)案，買(mǎi)主和人販子也不聲張，犯罪行為難以被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)等。

　　反思：進(jìn)一步打擊整治買(mǎi)方需求是“打拐”關(guān)鍵

　　近年來(lái)，公安部建立健全多項(xiàng)制度打擊拐賣(mài)兒童犯罪，查找失蹤和被拐賣(mài)兒童，自２００９年開(kāi)展打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)共破獲拐賣(mài)兒童案件１．１７萬(wàn)余起，解救被拐兒童１．８萬(wàn)余人。然而，從公安機(jī)關(guān)當(dāng)前辦案所掌握的情況來(lái)看，拐賣(mài)兒童犯罪形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，如何摸排更多案件線(xiàn)索是當(dāng)務(wù)之急。

　　為了查找解救更多失蹤、被拐兒童，全國(guó)公安機(jī)關(guān)從今年６月起，開(kāi)展為期半年的來(lái)歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，對(duì)實(shí)有人口中來(lái)歷不明、疑似被拐人員一律采集ＤＮＡ信息輸入全國(guó)打拐ＤＮＡ信息庫(kù)比對(duì)。

　　為強(qiáng)化案件偵破，加大對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的打擊力度，公安部今年來(lái)建立了打拐“一長(zhǎng)三包制”，即由縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專(zhuān)案組長(zhǎng)，并對(duì)案件偵辦、查找解救被拐賣(mài)人員、安撫被害人家庭等三項(xiàng)工作全程負(fù)責(zé)到底。

　　為了讓被拐賣(mài)的孩子盡快回到父母身邊，今年６月起，公安部在全國(guó)實(shí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切警務(wù)資源，快速查找失蹤兒童。指揮中心接到報(bào)警后，下達(dá)處警指令要快；治安、派出所、巡警、交警等街面執(zhí)勤力量出警動(dòng)作要快；路口路面的查控堵截措施落實(shí)要快；刑偵部門(mén)立案開(kāi)展偵查要快。

　　在保持高壓打擊的同時(shí)，各部門(mén)齊抓共管的“反拐”機(jī)制也正在建立，２００８年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃，成立了由公安部、民政部等３１個(gè)部門(mén)和單位組成的國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反拐工作；去年，公安部分別與國(guó)家人口計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)建立了來(lái)歷不明、疑似被拐婦女兒童信息通報(bào)核查機(jī)制。

　　陳士渠表示，目前，拐賣(mài)犯罪滋生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素仍存在，一些地區(qū)的群眾“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”“多子多福”等封建思想和錯(cuò)誤觀念根深蒂固，形成了旺盛的買(mǎi)方需求。在一些農(nóng)村地區(qū)，村民對(duì)介紹、收買(mǎi)兒童現(xiàn)象習(xí)以為常，認(rèn)為是積德、做善事，不認(rèn)為是違法犯罪。

　　“同時(shí)，社會(huì)管理和服務(wù)工作存在漏洞，人販子有不少可乘之機(jī)?！标愂壳f(shuō)，比如農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女入托、入學(xué)難，無(wú)人照看，給人販子下手的機(jī)會(huì)；群眾“反拐”“防拐”意識(shí)淡薄，法制宣傳教育工作滯后。很多家長(zhǎng)缺乏防拐意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　“買(mǎi)方需求的存在是拐賣(mài)犯罪屢打不絕的重要原因?！惫膊啃虃删指本珠L(zhǎng)劉安成告訴記者，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，如果沒(méi)有虐待行為，不阻撓解救，可以不追究買(mǎi)方的刑事責(zé)任。

　　“買(mǎi)兒童的犯罪成本不高，也助長(zhǎng)了此類(lèi)犯罪的蔓延?！眲渤烧f(shuō)。

　　陳士渠則從立法角度建議，對(duì)于“買(mǎi)主明知兒童是被盜搶拐賣(mài)的仍然收買(mǎi)”這種情況，應(yīng)該追究買(mǎi)主的刑事責(zé)任，進(jìn)一步打擊買(mǎi)方需求，壓縮拐賣(mài)犯罪的源頭需求。

　　另一個(gè)后續(xù)安置難題是，假如無(wú)法找到被拐兒童的親生父母，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，身份不明的孩子無(wú)法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。這就意味著，找不到父母的被拐兒童將在福利機(jī)構(gòu)生活，恐怕這并不利于兒童的成長(zhǎng)。

　　陳士渠透露，公安部正在和民政部商討，共同推動(dòng)相關(guān)的立法完善，為身份不明的被拐兒童也敞開(kāi)收養(yǎng)大門(mén)。