2011年12月11日,國務(wù)院法制辦就《校車安全條例(草案征求意見稿)》向社會征求意見。截至2012年1月11日征求意見結(jié)束,共有2818人次通過網(wǎng)絡(luò)、信函提出7030條意見。許多意見認為,制定校車安全條例,保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,很有必要;同時,對校車安全管理及校車制度的相關(guān)問題也提出了諸多建議。

　　記者在采訪中了解到,國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門正在對公眾的意見認真梳理,逐條研究,將對征求意見稿作進一步修改。

　　爭論1·保障就近入學(xué)還是發(fā)展校車?

　　“解決學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題,不能僅考慮校車本身的安全。校車再安全也會有風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)從源頭上采取措施。關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)嚴格依照義務(wù)教育法的規(guī)定,保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校上學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險?！薄@是此次征求意見中一個主流的觀點。

　　有些公眾提出,買校車不如就近建學(xué)校。一輛專用校車就要幾十萬元,再加上每年幾萬元的運行費用,超過農(nóng)村建一所小學(xué)或教學(xué)點的費用,既不安全又不經(jīng)濟。

　　還有人對近年來一些地方較大規(guī)模地撤點并校提出異議,建議在設(shè)置和調(diào)整學(xué)校及教學(xué)點布局時,多聽聽當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長的意見。有的建議明確規(guī)定,撤點并校要妥善安排好學(xué)生上下學(xué)的交通問題;沒有妥善安排的不得撤點并校。

　　但也有意見認為,撤點并校有利于優(yōu)化教育資源配置。為保障偏遠地區(qū)農(nóng)村的孩子也能受到較好的義務(wù)教育,應(yīng)當(dāng)撤點并校。寄宿制學(xué)校的學(xué)生周末同樣有上下學(xué)的乘車需求。校車安全條例不應(yīng)強調(diào)就近入學(xué)或設(shè)立寄宿制學(xué)校,而應(yīng)明確規(guī)定在居住分散的農(nóng)村地區(qū)由政府采取措施,讓學(xué)生能夠坐上安全、規(guī)范的校車。

　　還有不少人提出,地方政府應(yīng)大力發(fā)展公共交通特別是農(nóng)村客運班線,減少學(xué)生集中乘車的風(fēng)險。有些意見還認為,校車制度應(yīng)從我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平有很大差別的實際出發(fā),根據(jù)農(nóng)村和城市的不同情況作出不同規(guī)定。

　　爭論2·專用校車是保障安全的關(guān)鍵?

　　對征求意見稿關(guān)于接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是符合國家相關(guān)標準的專用校車的規(guī)定,不少人對此表示贊成,認為這可以更好地保護乘車幼兒、小學(xué)生的安全。

　　“不能滿街都是校車?！庇腥颂岢鼋箤⒏难b車輛作為校車,并要求校車應(yīng)配置保障安全的技術(shù)設(shè)備,如GPS定位系統(tǒng)、車內(nèi)監(jiān)視設(shè)備等。

　　但有些意見則表示不贊成使用專用校車的規(guī)定。他們認為,專用校車購置和維護費用都很高,農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買不起專用校車,即使有人給買了也養(yǎng)不起。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差,專用校車在有的地方根本開不了。

　　“校車安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì),車輛只要符合客車安全技術(shù)條件就可以了,不必照搬國外,非得是專用校車?！庇胁糠钟^點認為,應(yīng)該對校車駕駛?cè)说馁Y格條件和申請校車駕駛資格的程序更加嚴格。

　　爭論3·是否應(yīng)給予校車通行優(yōu)先權(quán)?

　　此次征求意見中,對于如何保障校車通行、乘車安全,爭論的焦點主要集中在校車通行優(yōu)先權(quán)以及是否允許超載等問題上。

　　多數(shù)觀點贊成征求意見稿關(guān)于校車通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定,認為這是條例的“亮點”,對于保障未成年學(xué)生集體乘車的交通安全很有必要,也有利于在全社會形成關(guān)愛孩子、禮讓校車的文明風(fēng)尚。

　　但也有人提出,這些規(guī)定是效仿國外的,不符合我國國情。農(nóng)村沒有公交車道,也很少有交警執(zhí)勤,這些優(yōu)先權(quán)基本用不上。在城市則會加劇交通擁堵。

　　有些人則認為上述規(guī)定不太現(xiàn)實。他們提出，目前在用的許多校車都是按照成人標準核定載客人數(shù)的,不符合學(xué)生特別是小學(xué)生和幼兒身高、體重的實際情況。一個座位上完全可以坐兩到三名幼兒和小學(xué)生,一人一個座位反而不安全。

　　“從實際情況看,超載并不是事故的主因,城市的公交車每天都在超載。如完全禁止校車超載,校車只好提高車速,增加運行次數(shù),這樣安全風(fēng)險更大?！币虼?持上述觀點的人士建議,應(yīng)根據(jù)小學(xué)生、幼兒的實際情況合理核定校車載客人數(shù)。