資料顯示，廣東省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)總額高達(dá)53億元，茂名市為71868萬(wàn)元。（圖片來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)）

茂名部分縣市區(qū)為完成清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)任務(wù)向債權(quán)人勸捐。（圖片來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)）

????清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)還款協(xié)議中，茂港區(qū)政府只歸還60%的本金。。（圖片來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)）

?????？诰W(wǎng)3月31日消息 3月28日下午，賴(lài)女士從廣東茂名市茂南區(qū)趕到該市茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)大同中學(xué)。十幾年前，她借款給大同中學(xué)，以幫助該校完成普及九年義務(wù)教育的任務(wù)，但后者遲遲沒(méi)能還清款項(xiàng)。去年，她聽(tīng)說(shuō)廣東省下發(fā)文件，部署清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，這讓她看到了希望。然而，讓賴(lài)女士意想不到的是，在還款協(xié)議上，政府只同意歸還債款本金的60%，而且沒(méi)有利息。

????在3月28日的會(huì)議上，賴(lài)女士與其他債權(quán)人被大同中學(xué)校方告知，學(xué)校沒(méi)有逼迫大家簽協(xié)議，“說(shuō)校長(zhǎng)私自吃掉了剩下的40%債款，更是謠言?！?/p>

????南方農(nóng)村報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，茂名各縣市區(qū)正在加緊清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，由于負(fù)擔(dān)重、財(cái)政困難等原因，一些縣市區(qū)在實(shí)際操作中“鼓勵(lì)”債權(quán)人主動(dòng)減免本息，如茂港區(qū)和化州市便分別“提倡”債權(quán)人捐贈(zèng)債款本金的40%和50%“支持學(xué)校建設(shè)”，引來(lái)了不少債權(quán)人的質(zhì)疑。

孩子接力追債

3月28日校方召開(kāi)的辟謠會(huì)結(jié)束后，近10名債權(quán)人并沒(méi)有離開(kāi)大同中學(xué)的會(huì)議室，而是圍在一起打聽(tīng)有關(guān)情況。南方農(nóng)村報(bào)記者看到，多名債權(quán)人頭發(fā)斑白，有些是兒子、兒媳代父母前來(lái)參會(huì)。

1995年3月，大同中學(xué)為了改善辦學(xué)條件，決定興建綜合樓，但由于資金不足，校方向教師、村民等多方集資。大同中學(xué)一位李姓老師說(shuō)，那時(shí)學(xué)校鼓勵(lì)家里不等錢(qián)花的老師把錢(qián)借給學(xué)校。在高息的吸引下，李老師岳父把10多頭豬賣(mài)掉，把錢(qián)經(jīng)由李老師借給學(xué)校?！叭缃?，岳父已經(jīng)病逝，但錢(qián)還沒(méi)拿回來(lái)?！崩罾蠋熣f(shuō)。

????起初，學(xué)校靠收取建校費(fèi)等來(lái)償還借款。2004年，建校費(fèi)等費(fèi)用停收后，大同中學(xué)也停止了還款。當(dāng)年，大同中學(xué)300多萬(wàn)債務(wù)轉(zhuǎn)到羊角鎮(zhèn)財(cái)政核算中心。

????事實(shí)上，羊角鎮(zhèn)其他學(xué)校的普九債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重。2007年，有媒體報(bào)道該鎮(zhèn)譚橋中學(xué)因普九債務(wù)問(wèn)題被告上法庭，接連三次被法院判決斷水、斷電。茂名市教育局一位官員稱(chēng)其為“全茂名最窮的學(xué)?！?。2008年7月，譚橋中學(xué)并入羊角中學(xué)，成為羊角中學(xué)的一個(gè)校區(qū)。羊角中學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前該校債務(wù)總額為500多萬(wàn)元(含原譚橋中學(xué)160多萬(wàn)元)。

先簽協(xié)議先獲償

2007年，國(guó)家提出用3年左右時(shí)間基本完成普九債務(wù)化解工作。2011年9月，李老師等債權(quán)人接到了大同中學(xué)的還款協(xié)議書(shū)。

????該協(xié)議書(shū)稱(chēng)，根據(jù)《茂港區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作實(shí)施方案》，償還資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定日期直接劃到乙方在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶，但協(xié)議書(shū)并沒(méi)有注明“規(guī)定日期”為何日?！鞍肽陼r(shí)間過(guò)去，在清理債務(wù)問(wèn)題上，仍是只聞雷響、不見(jiàn)雨聲?！崩罾蠋煾袊@道。

3月24日，李老師等債權(quán)人被召集到大同中學(xué)會(huì)議室。該校有關(guān)負(fù)責(zé)人向他們出示了一份新的還款協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)稱(chēng)：“為更好、更快地完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償債任務(wù)，在債權(quán)人主動(dòng)、自愿減免的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商達(dá)成清償債務(wù)協(xié)議，由甲方(茂港區(qū)人民政府)按照本金的60%，利息0元，一次性支付給乙方(債權(quán)人)。乙方在收到甲方支付的此筆償債款后，該債務(wù)償還完畢，乙方不得以任何理由、任何形式再向甲方和原來(lái)欠債的學(xué)校追討此債務(wù)?！?/p>

????除了此份還款協(xié)議書(shū)外，債權(quán)人還看到了一份自愿獻(xiàn)出債款40%本金的捐贈(zèng)書(shū)，其中稱(chēng)：“為支持茂港區(qū)教育發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)，本人自愿捐贈(zèng)×××元支持學(xué)校建設(shè)?！?/p>

????部分債權(quán)人認(rèn)為，政府此舉存在勸捐、逼捐的嫌疑。羊角中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，債權(quán)人覺(jué)得協(xié)議不合理可以不簽，“沒(méi)有人逼你?！泵蹍^(qū)教育局相關(guān)人員向南方農(nóng)村報(bào)記者表示：“先簽協(xié)議的先償還，不簽的就遲點(diǎn)?！币恍﹤鶛?quán)人擔(dān)心，如果不同意捐贈(zèng)，還款又不知要等到猴年馬月。一位郭姓老師告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，羊角中學(xué)譚橋校區(qū)欠其18萬(wàn)元，“簽了這個(gè)協(xié)議，7萬(wàn)多元就沒(méi)有了?！?/p>

????茂港區(qū)教育局相關(guān)人員告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，還款協(xié)議中有關(guān)只償還本金60%的規(guī)定，是根據(jù)該區(qū)的財(cái)力定的，“除了廣東省有關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定的3000多萬(wàn)元外，茂港區(qū)還有1400多萬(wàn)元農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)未被認(rèn)定，歸入下一批任務(wù)化解。如果那時(shí)情況好轉(zhuǎn)，我們肯定會(huì)跟第一批債務(wù)的債權(quán)人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，不會(huì)讓他們吃虧?！?/p>

????對(duì)于茂港區(qū)的上述做法，茂名市教育局計(jì)財(cái)科相關(guān)人員表示不知情，“我們會(huì)了解此事，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！?/p>

還款折扣變捐資

????公開(kāi)資料顯示，廣東省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)總額高達(dá)53億元，茂名市為71868萬(wàn)元。其中電白縣13914萬(wàn)元、高州市15466萬(wàn)元、化州市22529萬(wàn)元、茂港區(qū)3159萬(wàn)元、高新區(qū)(原茂港區(qū)七逕鎮(zhèn))456萬(wàn)元、茂南區(qū)4253萬(wàn)元、信宜市12091萬(wàn)元。

????據(jù)了解，廣東省此次撥給茂名市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金為31166萬(wàn)元，其中補(bǔ)助資金15580萬(wàn)元已到位，獎(jiǎng)勵(lì)資金15586萬(wàn)元還沒(méi)下?lián)?，茂名市?cái)政則拿出5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。除此之外的35702萬(wàn)元債務(wù)，則由茂名各縣市區(qū)自行化解，僅化州市便要籌資12080.5萬(wàn)元。

????在化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問(wèn)題上，茂名各縣市區(qū)依據(jù)債務(wù)負(fù)擔(dān)輕重和自身財(cái)力出臺(tái)了相應(yīng)政策。3月29日，電白縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電白縣對(duì)拖欠個(gè)人的農(nóng)村義務(wù)教育集資款將按本金的100%償還，而對(duì)于拖欠的工程款，將按本金的80%來(lái)清算，“希望他們讓利?！倍趥鶆?wù)負(fù)擔(dān)較輕的高新區(qū)，該區(qū)米糧中學(xué)一老師告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他們的借款也將按本金的100%償還。

????而在茂港等地，有關(guān)部門(mén)則采取鼓勵(lì)債權(quán)人捐資助學(xué)等形式化解問(wèn)題。茂港區(qū)教育局相關(guān)人士向記者坦言，“即便如此，在省文件規(guī)定的3月31日前，該區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作也不可能完成?！倍鶕?jù)相關(guān)政策，如果地方政府沒(méi)能按期完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金將被扣減。

????在化州，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)債權(quán)人拿到的還款協(xié)議規(guī)定的償還比例為本金的30%。3月30日下午，化州市教育局李副局長(zhǎng)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，待省獎(jiǎng)勵(lì)資金到位后，再償還20%的本金，“以獎(jiǎng)勵(lì)債權(quán)人對(duì)清理化解債務(wù)工作的支持”，其余部分則鼓勵(lì)債權(quán)人捐贈(zèng)。

????他表示，30%的本金償還比例是化州市根據(jù)自身財(cái)政實(shí)力確定的，已報(bào)茂名市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

????據(jù)了解，化州市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)獲省獎(jiǎng)補(bǔ)資金9004萬(wàn)元、茂名市獎(jiǎng)補(bǔ)資金1444.5萬(wàn)元，目前省市兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已到位5946.5萬(wàn)元。而按照協(xié)議中30%的本金償還比例，本應(yīng)籌集12080.5萬(wàn)元的化州市，只需籌集812.2萬(wàn)元即可完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。

3月30日，化州市教育局召開(kāi)會(huì)議，決定加大力度動(dòng)員債權(quán)人認(rèn)捐。該局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人介紹，目前化州市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)還款協(xié)議簽訂率已達(dá)93%。按化州市教育局相關(guān)人士的說(shuō)法，3月底前一定能完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理任務(wù)。一些人則認(rèn)為，化州市用降低本金償還比例的做法減輕工作難度，以拿到省獎(jiǎng)勵(lì)資金再償還20%債款本金的做法，有些投機(jī)取巧。