漫畫(huà) 朱慧卿

　　近日,《廣西壯族自治區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定(修訂草案)》提請(qǐng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任唐政透露,該修訂草案已結(jié)束一審,目前正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研工作,為5月份二審做準(zhǔn)備。

　　據(jù)悉,修訂草案對(duì)施行終止妊娠手術(shù)應(yīng)遵守的規(guī)范、終止妊娠藥品的管理制度作出了更為明確的規(guī)定,同時(shí)加大了對(duì)違法行為的行政處罰力度。草案規(guī)定,必須是由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)才可以進(jìn)行胎兒性別鑒定；符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上不能提供證明材料的,不予施行人流手術(shù)。

　　保持正常人口性別比

　　據(jù)了解,《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》于2000年10月1日開(kāi)始施行,對(duì)預(yù)防和打擊違法鑒定胎兒性別和違法終止妊娠的行為發(fā)揮了重要作用。但是,廣西出生人口性別比升高的勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到有效遏制,被國(guó)家人口計(jì)生委列為重點(diǎn)督查指導(dǎo)的11個(gè)省(區(qū))之一。

　　什么原因?qū)е聫V西人口性別比居高不下?廣西醫(yī)科大學(xué)醫(yī)事法學(xué)專(zhuān)家謝青松告訴記者,重男輕女和傳宗接代的傳統(tǒng)觀念使大部分人特別是農(nóng)民在性別選擇上偏好男孩,B超鑒定胎兒性別和人工流產(chǎn)技術(shù)的非法使用更是加速破壞了出生人口的兩性平衡,這直接導(dǎo)致廣西貧困農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的男性婚齡人群成為擇偶中的“弱勢(shì)群體”,一種新的貧困形式“婚姻貧困”將對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的制約作用。謝青松說(shuō),自治區(qū)迫切需要加大力度規(guī)范醫(yī)學(xué)技術(shù)的使用,治理出生人口性別失衡,修訂草案的舉措可謂“及時(shí)雨”。

　　廣西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授張軍認(rèn)為,人口質(zhì)量和性別比例失調(diào)的問(wèn)題在我國(guó)某些地方還相當(dāng)嚴(yán)重,這種狀況持續(xù)存在將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題。目前我國(guó)不少省、自治區(qū)和直轄市通過(guò)立法調(diào)整胎兒性別鑒定和懷孕14周以后的終止妊娠問(wèn)題,是基于實(shí)際情況提出的,更具針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性,廣西也不例外。

　　著力打擊“兩非”行為

　　為嚴(yán)格查處非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠及非法銷(xiāo)售、使用終止妊娠藥品這兩類(lèi)“兩非”行為,修訂草案中有一大改動(dòng),就是將進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“審批”變?yōu)椤爸付ā?。第六條規(guī)定,懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。非指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定。由審批到指定,有利于明確并限制具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍和職責(zé)。

　　通常,孕婦知曉胎兒性別有兩種渠道,一種是去“黑診所”做B超,另一種是正規(guī)醫(yī)院泄露胎兒性別。為了對(duì)這兩種行為進(jìn)行規(guī)避,修訂草案規(guī)定:泄露胎兒性別的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)泄露人員處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　修訂草案對(duì)終止妊娠藥品的使用和購(gòu)銷(xiāo)作出了嚴(yán)格規(guī)定,終止妊娠藥品只能在具有終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用,具有資格的單位購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)藥品時(shí),要向銷(xiāo)售單位出示相關(guān)資質(zhì)證明、建立真實(shí)完整的購(gòu)買(mǎi)和使用記錄,而銷(xiāo)售單位則要查驗(yàn)購(gòu)藥者的相關(guān)證明,建立真實(shí)、完整的購(gòu)銷(xiāo)記錄。同時(shí),禁止藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。對(duì)藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的,沒(méi)收其違法銷(xiāo)售的藥品和違法所得,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　終止妊娠需取得證明

　　修訂草案規(guī)定,符合法定生育條件,已領(lǐng)取生育服務(wù)證,擬施行妊娠14周以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,需經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)生工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并取得相應(yīng)的證明。符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女,擅自施行終止妊娠手術(shù)的,縣級(jí)人民政府人口和計(jì)生行政部門(mén)3年內(nèi)不批準(zhǔn)其再生育。

　　對(duì)此,一些市民擔(dān)心辦理證明材料會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間,使得部分孕婦選擇醫(yī)療條件沒(méi)有保障的私人診所終止妊娠。對(duì)此,南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)計(jì)生局的工作人員告訴記者,引產(chǎn)證明的辦理只要符合規(guī)定,計(jì)生部門(mén)會(huì)在第一時(shí)間為其現(xiàn)場(chǎng)辦理,不會(huì)拖延,對(duì)當(dāng)事人的情況會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,特別是已婚女性,除非有醫(yī)院出具的相關(guān)證明,否則不予辦理。（莫小松馬艷 潘美岑）