????日前，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案（2012—2014年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確2014年前將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考。雖然還沒有具體的實(shí)施方案出臺(tái)，但至少意味著廣東的外來工子女就地高考已經(jīng)“破冰”。

????叫好：外來工輸入第一大省，“破冰”意義大

????這份方案中提出，逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育；加大學(xué)前教育的投入和管理，切實(shí)解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實(shí)際困難；試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考；探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)；鼓勵(lì)外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。

????為外來工子女就地高考開出時(shí)間表，廣東不算最早，此前，上海、山東等地已就非戶籍考生如何在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖继岢隽朔桨?。今年全?guó)兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，鼓勵(lì)各省市結(jié)合實(shí)際，盡快推出異地高考方案，并將在10個(gè)月內(nèi)公布時(shí)間表。

????但廣東的“破冰”，依然引起了廣泛關(guān)注，因?yàn)閺V東是全國(guó)第一外來工輸入大省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單是義務(wù)教育階段在廣東上學(xué)的外來工子女就多達(dá)339萬人，且以平均每年25萬人遞增。人們普遍認(rèn)為，如果他們都在輸入地參加高考，對(duì)當(dāng)?shù)氐膲毫︼@然要大得多，因此“破冰”的意義也大得多。

????說難：對(duì)流入地“壓力山大”，如何錄取仍不確定

????但“叫好”容易，真正實(shí)施起來難度卻非常大。記者從廣東省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人口中獲悉，眼下只是提出了目標(biāo)，如何操作，能否完成還存在很大不確定性。他透露，目前尚未有具體的異地高考規(guī)劃和實(shí)施方案。

????論及改革與發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其認(rèn)為，受教育權(quán)總有一天會(huì)走到不受戶籍限制，真正體現(xiàn)教育公平。“異地高考方便了大量離開家鄉(xiāng)跟隨父母到外地讀書的孩子，使他們能夠在父母打工的地方完成教育，是勢(shì)在必行的。”深圳大學(xué)教育系主任熊賢君說。

????不過，對(duì)于主要作為人口輸入地的東南沿海地區(qū)來說，異地高考無疑“壓力山大”。羅偉其表示，現(xiàn)階段，我國(guó)不同省份、不同地區(qū)，其教育發(fā)展水平、差距是客觀存在的。各地面臨外來工子女就讀的數(shù)量也是不一樣的。有些是人口輸出大省，有些是人口輸入大省，兩者在解決這個(gè)問題上，所面臨的條件和困難是完全不一樣的。

????此外，異地高考同時(shí)涉及許多政策的制約，不可能一步解決。例如，雖然《方案》中允許外地學(xué)生在就讀地參加高考，但沒有明確是否可以異地錄取，“如果不能進(jìn)行異地錄取的話，異地高考也沒有太大價(jià)值?！币晃粡V州地區(qū)中學(xué)校長(zhǎng)直言。

????但如果可以異地錄取，又涉及復(fù)雜的利益問題?！耙?yàn)榘凑瘴覀儸F(xiàn)行體制，高考錄取以省為單位，在各省市之間，錄取指標(biāo)是按戶籍分配的。如果讓外地考生也在本地高考，參加本地的錄取，實(shí)際的考生數(shù)量就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于戶籍考生數(shù)，而錄取指標(biāo)卻依舊是那么多，必然大大增加錄取的難度，對(duì)本地考生并不公平?！边@位校長(zhǎng)分析。

????對(duì)此，羅偉其提出了一個(gè)在現(xiàn)有政策之下可以探索的辦法。“如果僅僅為了考試，我建議，可以允許外來工子女在就讀地參加當(dāng)?shù)馗呖?，高考成?jī)出來后，讓戶籍所在省按照省際之間高考題目的難易度進(jìn)行成績(jī)換算，參加戶籍所在省的排名和錄取，至于難易度的換算是有科學(xué)手段的，這在技術(shù)上不存在什么問題，關(guān)鍵是讓考生和家長(zhǎng)多理解，不為換算過程中0.1分或0.2分這種差異來強(qiáng)求絕對(duì)的公平就可以了?！保ㄓ浾哔R林平）