教育“十二五”規(guī)劃把異地高考(微博)的皮球踢給了地方，政府部門尚未表態(tài)，民間聲音已迫不及待地響起。

本報(bào)記者獲悉，7月26日，五名上海網(wǎng)友結(jié)伴前往上海市教育委員會(huì)，遞交了反對(duì)上海開(kāi)放異地高考的建議書(shū)。

上海市教委新聞發(fā)言人助理7月30日回應(yīng)本報(bào)記者求證時(shí)稱，上海市教委對(duì)此“尚未回復(fù)”，間接證實(shí)了這份建議書(shū)的真實(shí)性。盡管上海方面對(duì)于開(kāi)放異地高考的態(tài)度尚不明朗，網(wǎng)絡(luò)上正反兩派的爭(zhēng)論早已沸反盈天。

反對(duì)異地高考的聲音主要觀點(diǎn)認(rèn)為，像上海這樣外來(lái)人口集中的大都市，開(kāi)放異地高考將引發(fā)的矛盾會(huì)格外突出，上海本地人有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于他們?yōu)樽约豪嫠鞯呐?，旁觀者無(wú)權(quán)給予道德批判。

而支持異地高考的理由也頗有道理：我們都首先是人，然后才是上海人、北京人、外地人，是戶籍管理等制度造成了人的分割，然而大家都希望自己的孩子能生活在只以其勤勞智慧決定命運(yùn)的地方，而不是以戶籍決定命運(yùn)的地方。

民間的爭(zhēng)論早已熱火朝天，如何解決顯然不是一個(gè)上海或者北京地方政府能夠做主的。

在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，異地高考問(wèn)題應(yīng)該由國(guó)家層面出臺(tái)具體方案，否則各地在制訂異地高考方案時(shí)，必然會(huì)考慮到本地利益，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)解。

熊進(jìn)一步指出，解決異地高考思路無(wú)非有二，一是放寬高考報(bào)名條件中的戶籍等限制；二是結(jié)合高考改革，通過(guò)自主招生來(lái)解決異地高考。這兩種思路，都適宜由國(guó)家層面出臺(tái)具體的方案。

其認(rèn)為，國(guó)家層面的具體作為可包括，重新劃分高校的招生名額，為地方政府放寬戶籍報(bào)考限制創(chuàng)造條件；設(shè)置統(tǒng)一的開(kāi)放門檻比如按學(xué)籍報(bào)考等，允許一定學(xué)籍年限的學(xué)生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

更為根本的建議措施，則是與高考改革相結(jié)合。一方面，高職高專實(shí)行“注冊(cè)入學(xué)，申請(qǐng)入學(xué)”，取消報(bào)考的戶籍限制；其次，高水平大學(xué)自主招生，打破分省按計(jì)劃集中錄取，深入解決異地高考問(wèn)題。

不過(guò)，也有聲音認(rèn)為，異地高考背后是區(qū)域發(fā)展不平衡這個(gè)核心因素導(dǎo)致的，大量外來(lái)人員子女需要異地高考則表明了宏觀經(jīng)濟(jì)上的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移未竟，否則東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不會(huì)持續(xù)涌入龐大的外來(lái)人口。

而這或才是解決異地高考難的根本性手段，與此同時(shí)，教育（還包括醫(yī)療等諸多公共服務(wù)）領(lǐng)域資源的投入在東中西部地區(qū)若相對(duì)均衡，則異地高考難度亦將降低不少。