備受社會(huì)各界關(guān)注的異地高考(微博)終于被納入教育發(fā)展藍(lán)圖。教育部剛剛下發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出：推動(dòng)各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。

一方面是外來移民者的聲聲吶喊，另一方面是原住民的竭力自護(hù)；一方面是弱勢(shì)群體的奮力抗?fàn)帲硪环矫媸钦咧贫ㄕ咴O(shè)置的重重門檻；一方面是對(duì)教育公平的呼喚，另一方面是地方保護(hù)主義的盛行——雖然曙光在前，但異地高考，這個(gè)既令人向往又讓人心痛的夢(mèng)想要真正實(shí)現(xiàn)，注定還要經(jīng)歷重重阻力。

一辯：全國同考一張卷，共用一個(gè)分?jǐn)?shù)線？

正方：同條件競(jìng)爭(zhēng)，才是最大公平

劉萬全(學(xué)生家長，在京務(wù)工人員)：我1998年來北京打工，已經(jīng)在這座城市生活了14年。2001年，女兒出生后就一直在北京生活、上學(xué)，如今她已是一口標(biāo)準(zhǔn)的北京話。但因?yàn)闆]有戶口，孩子以后只能回老家高考，每每想到這些我們就十分難受。

我認(rèn)為，國家現(xiàn)在倡導(dǎo)社會(huì)公平，教育公平是社會(huì)公平的最重要體現(xiàn)。孩子回到四川老家，考上名校的難度比在北京的同學(xué)大大增加，這何來的公平？就應(yīng)該允許我們這樣家庭的孩子獲得和北京孩子一樣的升學(xué)權(quán)利。當(dāng)然，為了做到徹底的教育公平，我覺得可以打破現(xiàn)在的分區(qū)域高考限制，全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一高考，統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

反方：統(tǒng)一考試，會(huì)毀了北京的素質(zhì)教育

宋志雄(北京某中學(xué)教師，學(xué)生家長)：我堅(jiān)決反對(duì)再次回到全國統(tǒng)一高考，統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線的年代。那是對(duì)這十幾年來高考改革的一次全面大倒退，對(duì)于基礎(chǔ)教育的打擊幾乎可以說是毀滅性的。

我相信幾乎所有的北京學(xué)生家長都會(huì)反對(duì)，倒不僅僅是因?yàn)檫@樣會(huì)使得北京學(xué)生的高考升學(xué)難度增加。更重要的是，一旦全國統(tǒng)考，北京孩子必將花費(fèi)更多精力用于應(yīng)試，而北京中小學(xué)教育幾十年來形成的“鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新、動(dòng)手實(shí)踐”的素質(zhì)教育模式，將在應(yīng)試沖擊下毀于一旦，這是任何教育工作者都不愿意看到的。

二辯：高校按人口比例分配招生名額？

正方：全國“納稅人”養(yǎng)的大學(xué)，理應(yīng)全國公平招生

劉先生(公務(wù)員(微博))：中國的公辦高校，都是有國家財(cái)政撥款的。既然是由全國的“納稅人”養(yǎng)的大學(xué)，我覺得就理應(yīng)公平招生，絕對(duì)不能出現(xiàn)“北京孩子上北大的概率是河南孩子的60倍”這種情況。

公平招生一個(gè)很好的辦法，就是高校根據(jù)各省區(qū)的人口比例分配招生指標(biāo)，這樣既能夠保證浙江、山東、廣東這樣的教育發(fā)達(dá)地區(qū)有足夠多的學(xué)生升入北大、復(fù)旦等名校，同時(shí)也能確保青海、貴州等西部省份有學(xué)生獲得國內(nèi)頂級(jí)的高等教育。這些學(xué)生對(duì)于這些地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展將發(fā)揮重要作用。事實(shí)上，國家已經(jīng)開始安排相關(guān)的行動(dòng)，比如今年各高校都在國家貧困連片地區(qū)根據(jù)人口比例專門投放了招生指標(biāo)，就是很好的嘗試。

反方：失去“地方支持”，高校將損失巨大

孫敬東(化名，北京某部屬高校副校長)：作為一名從教30多年的教育工作者，我當(dāng)然希望學(xué)校能在全國范圍內(nèi)通過最公平的方式，選拔到最優(yōu)秀的學(xué)生。但我還是高校的管理者，從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展為計(jì)，我們必須要給予北京招生名額和政策方面的傾斜。

高校的發(fā)展不僅需要資金，更需要土地、政策、環(huán)境設(shè)施保障等多方面要素，后者主要就來自于所在地的支持，從市、區(qū)，甚至到街道。而一旦“公平招生”，我們就將在許多地方失去這些支持，這將對(duì)學(xué)校的發(fā)展帶來巨大損失。舉個(gè)最簡單的例子，(地方)時(shí)不時(shí)給你來次電路檢修或者道路養(yǎng)護(hù)，就夠你麻煩的了。

所以，我認(rèn)為一旦實(shí)行異地高考，北京、上海等地應(yīng)更多地投放招生計(jì)劃指標(biāo)，以保證不會(huì)影響到常住人口子女高考的利益。

三辯：異地高考，北上廣應(yīng)設(shè)“門檻”？

正方：設(shè)“門檻”可有效防止高考移民

侯正方(教育學(xué)博士)：實(shí)行異地高考，最大的反對(duì)聲音就是“會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模移民潮，給北京、上海、廣州等教育發(fā)達(dá)城市的管理、保障帶來巨大壓力”。我想一個(gè)最好的辦法就是設(shè)立異地高考“準(zhǔn)入門檻”。不同的地區(qū)、城市，根據(jù)不同的生源、教育需求和教育資源狀況，設(shè)置不同的要求，比如你在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗌倌?，孩子在?dāng)?shù)亟邮芰硕嚅L時(shí)間的教育等。各地的“門檻”可以不同，北京、上?？梢愿咭恍远糁聘呖家泼癯?。這需要地方政府好好調(diào)研，拿出一個(gè)合理的尺度。

反方：設(shè)“門檻”違背了對(duì)教育公平的原始訴求

呂琳(海淀區(qū)河北籍學(xué)生家長)：異地高考，本來就是推進(jìn)教育公平的一項(xiàng)有效措施。如果再在上面設(shè)立一道“門檻”，豈不是違背了這種公平性，這樣的異地高考還有什么意思？

現(xiàn)有的高考制度是同我國的戶籍管理制度相掛鉤的，而隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，原來制定的戶籍制度已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代城市人口流動(dòng)的需要。因此在實(shí)行異地高考等高考制度改革的同時(shí)，應(yīng)該逐步改革這種戶籍管理制度，推動(dòng)社會(huì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

而此時(shí)如果再在異地高考的政策上加上“有限準(zhǔn)入”的“門檻”，那跟原來的“引進(jìn)高層次人才，其子女戶籍可同時(shí)遷入并能參加高考”等已有政策有何區(qū)別？教育公平還是沒有得到解決。

專家觀點(diǎn)

異地高考應(yīng)由國家制定辦法

熊丙奇(21世紀(jì)教育研究院副院長)：教育部剛發(fā)布的規(guī)劃，基本“坐實(shí)”了國務(wù)院通過的只是對(duì)異地高考的原則性意見。這樣一來，教育部的責(zé)任，就從研究制訂異地高考方案，變?yōu)榱送苿?dòng)各地研究制訂異地高考方案，解決異地高考問題的皮球，就這樣從中央踢向了地方。

一直以來，我認(rèn)為解決異地高考，應(yīng)該由國家層面出具體的方案，而不是只出原則性的意見。地方在制訂異地高考方案時(shí)，定然會(huì)考慮到原住民的利益因素，如果當(dāng)?shù)氐恼猩?jì)劃不變，考慮到本地戶籍人口的高考利益，地方政府設(shè)置的異地高考“門檻”肯定會(huì)相當(dāng)高，異地高考問題難以得到根本解決。

解決異地高考的思路，無非有二：一是從戶籍入手，放寬高考報(bào)名條件限制；二是結(jié)合高考改革，通過自主招生解決異地高考。這兩種思路，都適宜由國家層面出臺(tái)具體的方案。

葛劍雄(教育專家，復(fù)旦大學(xué)圖書館館長)：高教已非義務(wù)教育，國家應(yīng)保證公民有求學(xué)權(quán)利，但無法保證都能入學(xué)。高教投入部分出自中央政府，應(yīng)面向全國公正分配；部分投入出于地方政府，主要用于本地公民，也應(yīng)適度、逐步向外地公民開放。故對(duì)異地高考應(yīng)有一定條件，并逐步實(shí)施，兼顧雙方。

高教改革的最終目標(biāo)是全國自由報(bào)考、各高校在全國范圍自主招生，但在各地差異極大、教育經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)下，只能經(jīng)過長期努力才有可能實(shí)現(xiàn)。如各校都按分?jǐn)?shù)或自定指標(biāo)錄取，老少邊窮地區(qū)的學(xué)生還能照顧嗎？如全面放開異地高考，又有多少家庭有條件提前送孩子去發(fā)達(dá)的異地讀高中？

眾說紛紜

不如讓考生覺得在哪考都一樣

黃瓜白菜：就算把全國所有省份的學(xué)生數(shù)量平均成一樣，北大還是北京的大學(xué)，浙大還是浙江的大學(xué)，南大還是南京的大學(xué)……異地高考雖然平衡了各地考生，但是也會(huì)促發(fā)本地人排外、城市人口超負(fù)荷、交通擁堵、房價(jià)高漲等等一系列的問題……與其想盡辦法異地高考，不如想盡辦法讓考生覺得在哪考都一樣！！

麥兜媽-：我們的基本立場(chǎng)是：當(dāng)?shù)亟蛹{了我們作為這個(gè)城市的勞動(dòng)力和納稅人，卻把我們的孩子拒之門外，這不公平也不人道，為所有納稅人提供不分戶籍不分貧富不分地位的公平的教育機(jī)會(huì)，是當(dāng)?shù)卣牧x務(wù)。

ALEX_辛：如果說長期的教學(xué)環(huán)境相同，那么學(xué)生們應(yīng)當(dāng)享受同一個(gè)地域的高考錄取政策。大學(xué)不是地方的大學(xué)，是國家的大學(xué)。但是異地高考涉及到的社會(huì)因素太多，應(yīng)該穩(wěn)妥的，循序漸進(jìn)的進(jìn)行改革。個(gè)人覺得如果從小學(xué)開始，就一直在上海學(xué)習(xí)的孩子，應(yīng)該允許參加當(dāng)?shù)馗呖己弯浫　?/p>

天魔翔伏：開放異地高考，將導(dǎo)致幾個(gè)后果：1、京津滬廣的教育資源將被一搶而空，外地官員和富商子女將洶涌而來。2、高考移民潮瞬間爆發(fā)。3、貧苦農(nóng)民的孩子將永遠(yuǎn)喪失“高考改變命運(yùn)”的機(jī)會(huì)。

初中肄業(yè)：目前，堅(jiān)冰沒有打破，靴子尚未落地，民眾還需繼續(xù)努力。地方的突圍嘗試固然值得期待，還需要有時(shí)不我待的緊迫感，要知道，那些對(duì)政策望眼欲穿的外來務(wù)工人員，都在與時(shí)間進(jìn)行著事關(guān)子女命運(yùn)的賽跑。反對(duì)所謂積分制歧視，呼吁教育公平，支持異地高考！