(權(quán)威訪談)以科學發(fā)展為主題 以人民滿意為己任

　　——教育部有關(guān)司局負責人談教育行風建設(shè)

　　擇校亂收費、教輔管理散濫、經(jīng)費監(jiān)管不力、學術(shù)不端頻現(xiàn)……這些人民群眾反映強烈的問題一直是教育系統(tǒng)行風建設(shè)的重點。

　　教育部行風建設(shè)工作小組辦公室負責人21日在接受本社記者專訪時表示，黨的十七大以來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持以辦人民滿意教育為己任，加強頂層設(shè)計，健全體制機制，深化專項治理，取得較好成效。

　　亂收費“兩手抓”

　　記者：義務(wù)教育亂收費飽受詬病，如何根治？

　　負責人：2010年和2012年，我們先后出臺兩項重要文件，指導督促全國所有省(區(qū)、市)出臺了治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的實施方案。要求各地嚴格執(zhí)行就近入學，跨區(qū)域招生限定在10%以內(nèi)；明確取消“占坑班”、推優(yōu)生、特長生；實行優(yōu)質(zhì)高中平均分配中考名額制度，達到30%以上；取消與入學掛鉤的捐資助學費和贊助費等變相擇校費；嚴格實行責任追究和行政問責制度。

　　2011年，國家信訪局受理反映教育亂收費問題的信訪件同比下降37%，全國1188個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了教育收費問題零投訴，占總數(shù)的41%。

　　同時，我們根據(jù)國務(wù)院部署，與各省區(qū)市簽訂備忘錄，確定各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖和任務(wù)書，探索從源頭上治理擇校問題的途徑。

　　教輔選用“把好四道關(guān)”

　　記者：教輔材料種類繁多、質(zhì)量良莠不齊、價格虛高、市場混亂、選用缺乏規(guī)范等問題屢禁不止，如何整治？

　　負責人：我們以“一教一輔”為核心，會同有關(guān)部門加大監(jiān)督力度，斬斷利益鏈條，提升教輔質(zhì)量，著力規(guī)范市場。29個省份今年秋季已按照新模式運作，學生選用教輔數(shù)量由每學科人均3至5套減少為一科一輔，教輔市場均價由教材的3倍降為與教材同等價格標準，學生課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔明顯減輕。

　　我們要求教輔選用必須“把好四道關(guān)”，一是出版資質(zhì)關(guān)，強化質(zhì)量審查；二是推薦評議關(guān)，建立教輔評議委員會機制；三是價格關(guān)，對進入課堂的教輔實行政府指導限價；四是選用關(guān)，堅持自愿購買，制止強制訂購和進校推銷。

　　幼兒園收費加大公示

　　記者：“入園貴”呼聲日益強烈，如何解決？

　　負責人：我們一方面推動各級財政加大投入，逐步建立學前教育成本合理分擔機制，另一方面會同有關(guān)部門制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，大部分省份已出臺實施細則，明確將幼兒園收費統(tǒng)一為保教費和住宿費，充分考慮群眾承受能力。

　　今年以來，我們加強對幼兒園收費行為的管理，嚴格實行聽證、公示及收費許可年審制度。針對有些家長對民辦幼兒園的收費依據(jù)的疑惑，嚴格履行備案程序，加大了公示宣傳力度。同時，加大監(jiān)督檢查力度，對幼兒園收取與入園掛鉤的捐資助學費以及以開辦特色班、興趣班等名義向家長另行收取費用等行為嚴肅查辦。

　　高考違紀一查到底

　　記者：高考的公信力不斷提升，有效措施有哪些？

　　負責人：高考“陽光工程”日益深入人心，成為教育系統(tǒng)的“民心工程”“品牌工程”。得益于三項主要措施：一是建立陽光高考信息平臺，自覺接受社會監(jiān)督。二是清理規(guī)范高考加分政策、調(diào)減加分項目和分值，強化特殊類型招生和自主選拔錄取管理。三是嚴格落實責任追究制度，嚴肅查處招生亂收費、非法中介、違規(guī)錄取等問題。2008年以來，共查處違規(guī)招生案件267件。

　　學校建設(shè)“陽光工程”

　　記者：學?；üこ毯蛨D書、設(shè)備采購等領(lǐng)域成為腐敗易發(fā)多發(fā)地帶，如何加強監(jiān)管？

　　負責人：我們對基建工程開展專項治理，通過制定系列文件，督促直屬高校健全并落實基建項目集體決策、審批報批、招標投標、資金支付等制度，并對75所直屬高校工程建設(shè)工作及500萬元以上的工程項目進行量化考核，有效防范工程風險。

　　針對圖書教材和設(shè)備采購，我們引入競爭機制，對大宗物資統(tǒng)一采購、陽光采購。在30所直屬高校試點建立“網(wǎng)上競價”采購管理系統(tǒng)和進口儀器設(shè)備、圖書采購聯(lián)盟，運用信息化手段，加強動態(tài)監(jiān)控。

　　辦學經(jīng)費“精打細算”

　　記者：國家財政優(yōu)先保障教育投入，如何管好大幅增加的教育經(jīng)費？

　　負責人：為了提高資金使用效益，我們修訂中小學和高等學校財務(wù)、會計制度，制定教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計、高?？倳嫀煿芾怼⒏咝Ｘ攧?wù)巡視等制度，加強預(yù)算外資金管理，成立教育部經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心，完成6所高?？倳嫀熣晒ぷ?，強化直屬高校和直屬單位行政一把手任期經(jīng)濟責任審計制度，建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果內(nèi)部通報制度，完善國家經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。

　　我們在5所高校啟動試點，探索建立科技、財務(wù)、紀檢聯(lián)合督查機制，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、貪污挪用科研資金問題。全國2409所高校已開展風險防控工作。我們還推動高校認真履行出資人管理職責，加強對重大經(jīng)濟行為的監(jiān)管，依法對投資效益考評，防止國有資產(chǎn)流失。

　　學術(shù)誠信懲防并重

　　記者：如何防范學術(shù)不端行為？

　　負責人：我們已出臺《關(guān)于切實加強和改進高等學校學風建設(shè)的實施意見》《學位論文作假行為暫行處理辦法》等文件，明確規(guī)范對涉及學術(shù)不端的學生、教師、學校的懲治措施，著力構(gòu)建學風建設(shè)機構(gòu)、學術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機制“三位一體”的防范體系。

　　我們也強調(diào)把學術(shù)誠信作為師德建設(shè)和學生德育重要內(nèi)容，深入開展科學道德和學風建設(shè)宣講教育。2011年，接受宣講教育的研究生達85.8萬人次。

　　為制度裝上“殺毒軟件”

　　記者：不正之風往往鉆的是制度的空子，怎樣從制度創(chuàng)新上正本清源？

　　負責人：近年來，圍繞作風建設(shè)、干部管理、隊伍建設(shè)、資金項目、招生考試、教育收費、評估評審、科研活動、校企管理等9個方面的行風建設(shè)，我們制定和修訂制度70項，直屬高校建立健全制度3717項，教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設(shè)制度體系已基本形成。

　　我們注重從制度層面鏟除滋生不正之風的土壤和條件，及時清理不合法、不合理規(guī)章制度，2011年集中修改廢止12項規(guī)章、400多個文件。同時，堅持“定期體檢”，對75所直屬高校和11家直屬單位進行巡視，對30個省(區(qū)、市)中職國家助學金和免學費政策全面檢查，對中西部國家試點省份學生營養(yǎng)改善計劃實施進行督導。

　　群眾說好才是真的好

　　記者：第三方評價已成為國際評估教育改革與發(fā)展的慣例。如何更加全面客觀地評價我國教育行風建設(shè)的成效？

　　負責人：2011年底，我們委托中國教育科學研究院對遍布全國93個縣(市、區(qū))的14156名群眾進行入戶調(diào)查，隨機對4847名群眾進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，聽取群眾對教育行風的意見建議。結(jié)果顯示，人民群眾對教育行風建設(shè)滿意度達72.7%。

　　取得這樣的成績，有益經(jīng)驗有很多，主要是暢通群眾訴求渠道，及時處理群眾反映的教育行風問題；加大通報力度，督促推動有關(guān)部門和單位解決問題；建立聯(lián)合查處機制，深入重點省份實施專項督查。

　　2008年以來，全國查處教育亂收費案件涉案金額達12.2億元，有11873人受到黨紀政紀處分和其他處理。

　　但也必須清醒看到，教育系統(tǒng)行風建設(shè)中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別地區(qū)和領(lǐng)域的不正之風仍然突出，一些教育熱點難點問題尚未得到根治。今后，我們要研究制定教育行風建設(shè)責任制實施辦法和責任追究辦法，確保行風建設(shè)工作領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，任務(wù)落到實處；繼續(xù)強化專項治理，進一步完善教育行風建設(shè)長效機制；加強前瞻性研究，以更高的站位、更寬的視野、更遠的眼光、更實的態(tài)度明確行風建設(shè)的宏觀思路、目標任務(wù)和方法措施，順應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。(吳晶、許懿方)