漫畫：徐簡(jiǎn)

　　近日，在湖南省鳳凰縣支教的女大學(xué)生小梁連發(fā)數(shù)條微博，揭露她在臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)看到的“營(yíng)養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀。她在微博中稱，國(guó)家每天給每個(gè)孩子撥款3元提供“營(yíng)養(yǎng)午餐”，但最終到孩子們手上的只有一盒牛奶和一小片面包，兩者的價(jià)格分別僅為1.6元和0.3元。鳳凰縣教育部門回應(yīng)稱，選擇牛奶和面包作為營(yíng)養(yǎng)午餐的有關(guān)操作，符合政府采購(gòu)的規(guī)定。

　　國(guó)家實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已一年有余，每年中央和地方用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)將近300億元，各種營(yíng)養(yǎng)餐亂象卻頻繁見諸報(bào)端。

　　一是執(zhí)行中走樣，營(yíng)養(yǎng)餐不夠營(yíng)養(yǎng)。按照教育部等15部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，但像鳳凰縣這樣的“瘦身”營(yíng)養(yǎng)餐，并不少見。

　　檢索媒體的報(bào)道會(huì)發(fā)現(xiàn)，各類“營(yíng)養(yǎng)午餐”五花八門，在湘西，有不少學(xué)校為學(xué)生提供的營(yíng)養(yǎng)餐竟是方便面；在廣西，有學(xué)校將營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助用于購(gòu)買“水牛奶”；在青海，有的學(xué)校用補(bǔ)助款采購(gòu)火腿腸、沙琪瑪?shù)攘闶?，有的學(xué)校一次性將一周的零食發(fā)給學(xué)生，還有的學(xué)校直接給學(xué)生發(fā)兩元錢了事……營(yíng)養(yǎng)餐在很多農(nóng)村地區(qū)變成“零食餐”，消解了國(guó)家有關(guān)部門推行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的良好初衷。

　　二是監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致“營(yíng)養(yǎng)餐不安全”。國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這項(xiàng)惠民工程剛啟動(dòng)不久，云南、廣西、貴州等地就曾相繼爆出與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐有關(guān)的食品安全事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。輕者如云南宣威市雙龍一小的學(xué)生，在糕點(diǎn)里吃出雞毛，重者如云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)337名學(xué)生，食用問(wèn)題營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀而入院治療。

　　食品安全大過(guò)天，尤其是關(guān)系到廣大學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐的安全問(wèn)題，更不容小覷。食品安全問(wèn)題擊中營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，問(wèn)題食品、過(guò)期食品被送進(jìn)學(xué)生口中，這些充分說(shuō)明地方教育部門、學(xué)校管理者對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐供給的監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。無(wú)論出現(xiàn)問(wèn)題是因?yàn)閷?duì)供餐企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，還是因?yàn)閷W(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督不過(guò)關(guān)，及時(shí)補(bǔ)齊安全這塊短板，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的根基才會(huì)穩(wěn)固。

　　另外，有的營(yíng)養(yǎng)餐異化成了斂財(cái)工具。以此次爆出問(wèn)題的鳳凰縣為例，據(jù)稱鳳凰縣有超過(guò)3萬(wàn)名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，如果一頓營(yíng)養(yǎng)午餐能從每個(gè)學(xué)生身上賺到一元的“利潤(rùn)”，按一年補(bǔ)貼200天計(jì)算，僅提供營(yíng)養(yǎng)午餐這一項(xiàng)的“利潤(rùn)”就高達(dá)600萬(wàn)元。如此豐厚的利潤(rùn)，正是導(dǎo)致不少地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)“縮水”的重要原因。

　　雁過(guò)拔毛、層層盤剝，從農(nóng)村學(xué)生口中搶來(lái)的巨額“利潤(rùn)”，并不是全都進(jìn)了商家的腰包，一些地方教育部門和學(xué)校也是獲益者。從歷年審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告來(lái)看，各地教育部門歷來(lái)都是擠占、挪用經(jīng)費(fèi)的重災(zāi)區(qū)，面對(duì)財(cái)政預(yù)算之外160億元甚至更多的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，我們完全有必要保持足夠的警惕。更何況，學(xué)校涉嫌與營(yíng)養(yǎng)餐供貨商“分肥”的案例，此前早有報(bào)道。

　　在國(guó)家啟動(dòng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之前，諸如“免費(fèi)午餐”、“九陽(yáng)希望廚房”等民間公益力量，在改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)方面已有過(guò)不錯(cuò)的表現(xiàn)，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。這些民間力量，盡管資金有限、覆蓋范圍有限，但幾乎從沒(méi)出過(guò)食品安全問(wèn)題和腐敗，其嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制，以及系統(tǒng)化的信息公開制度，給人留下了深刻印象。

　　由此可見，諸如營(yíng)養(yǎng)改善這種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅有財(cái)政資金的大力投入是不夠的，相關(guān)制度建設(shè)以及責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，也必須及時(shí)跟上。有關(guān)部門在總結(jié)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的進(jìn)展情況時(shí)，看到成績(jī)固然重要，能認(rèn)識(shí)到問(wèn)題更為關(guān)鍵。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃雖然由政府主導(dǎo)，但它完全可以吸收和借鑒民間公益團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，不斷彌補(bǔ)自身缺陷。