日前，教育部新設(shè)學(xué)前教育辦公室，有人評(píng)價(jià)此舉是學(xué)前教育管理工作的“升格”。但是，“升格”的背后卻是同樣“升格”的壓力。

　　“入園難，入園貴，入園全家得排隊(duì)”、“為入園，買樓盤，一分不剩交銀行”，坊間的無奈戲謔直指學(xué)前教育的窘迫現(xiàn)實(shí)：公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、學(xué)雜費(fèi)“貴族化”、好資源“特權(quán)化”。面對(duì)學(xué)前教育的“四化難題”，中央財(cái)政在“十二五”期間將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

　　500億元的到位、滲透、以致發(fā)揮功效還需時(shí)日，但是農(nóng)村的娃兒無園入、城里的孩兒入園難卻是迫在眉睫的議題，本報(bào)記者走訪寧夏的“鄉(xiāng)”與廣東的“城”，直擊教育一線“城愁鄉(xiāng)怨”，因地制宜探索堅(jiān)冰熔點(diǎn)。本版今天推出首篇，品嘗西部幼兒園建設(shè)的酸甜苦辣。

　　——編 者

　　政策之甜

　　花5年時(shí)間，投入近4億元，新建、擴(kuò)建213所公辦幼兒園

　　出寧夏銀川市靈武城區(qū)，沿著蜿蜒的山路驅(qū)車30分鐘，就到了涇靈新村。作為路邊最顯眼的建筑之一，涇靈幼兒園的兩層小樓抬眼可見。

　　戶外已是寒冬，零下10攝氏度的寒風(fēng)吹得人從頭涼到腳。由于變天，幼兒園的一個(gè)小朋友發(fā)燒了，園長王燕急得將自己的衣服蓋在孩子身上，聯(lián)系家長后，又匆忙出門去買感冒藥。

　　從甘肅老家來到?jīng)莒`幼兒園才兩個(gè)月，22歲的王燕總在說，自己還有太多東西需要適應(yīng)?！拔业膲?mèng)想就是當(dāng)幼兒園老師?！蹦芸忌咸貚徑處?，即使被分配到這個(gè)偏遠(yuǎn)的移民村，王燕依然欣喜于做個(gè)“孩子王”。

　　嶄新的多媒體，新購置的鋼琴，各種游戲玩具……對(duì)一所山村幼兒園而言，這里的硬件之優(yōu)頗有點(diǎn)出人意料。而這，自有國家推行“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的功勞。從2011年起，寧夏規(guī)劃用5年時(shí)間，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園213所。而涇靈幼兒園就是當(dāng)?shù)卣疄闈M足移民群眾子女學(xué)前教育的需求而新建的一所中心幼兒園。

　　幼兒園建設(shè)，錢從哪里來？寧夏給出這樣一張籌款單：國家項(xiàng)目資金投入1億元，自治區(qū)財(cái)政投入1億元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金近2億元——用這近4億元，截至目前,寧夏已投資新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園52所，各縣（市、區(qū)）建設(shè)農(nóng)村幼兒園41所，93所的總量比民生計(jì)劃超額完成了40所。

　　“目前，政府正在籌措資金，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建中心幼兒園，并為崇興鎮(zhèn)、郝家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園配備了548萬元的保教設(shè)備、教學(xué)玩具，保障鄉(xiāng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施水平和保教質(zhì)量。”靈武市教育局副局長楊明心里有底。

　　寧夏教育廳則表示，下一步，將充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍等資源，改造村級(jí)幼兒園或幼教點(diǎn)，讓企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人都來為農(nóng)村學(xué)前教育“發(fā)力”。

　　流失之酸

　　不到倆月，一所幼兒園學(xué)生銳減近50名，6個(gè)老師全換了一遍

　　涇靈幼兒園硬件雖然得到改善，但王燕依然煩惱不斷。不到兩個(gè)月，139名學(xué)生突然銳減到90多名。王燕帶著老師們挨個(gè)家訪，才知道大部分家長認(rèn)為孩子即將上學(xué)，學(xué)前教育能省一點(diǎn)是一點(diǎn)。

　　“我自己當(dāng)過一年的幼師，小孩子有沒有接受學(xué)前教育，絕對(duì)不一樣?！蓖跹鄮е浾咦哌M(jìn)幾個(gè)教室，即使玩得熱火朝天，一看到老師來了，那些地道的農(nóng)村娃都乖乖叫著“老師好”?！澳憧矗覀兊膶W(xué)生懂禮貌、守秩序、很開朗?！蓖跹嚯y掩自豪。

　　可是，她的道理卻難以和家長們說通。百般努力下，最終也只有幾個(gè)人回到學(xué)校。

　　教育觀念的落后，被王燕看作學(xué)生流失的主因?！懊總€(gè)月只有140元費(fèi)用啊，可一些家長還是認(rèn)為太貴，可能有經(jīng)濟(jì)的原因，但歸根結(jié)底，就是不重視。”有專家表示，很多農(nóng)村家長依然固守六七歲入學(xué)啟蒙的觀念，上學(xué)前將子女“放養(yǎng)”在家中。

　　學(xué)生少了，老師也留不住，偌大的校園愈顯空曠?！斑@才多久，學(xué)校最后兩位老師也走了，6個(gè)年輕老師全部換了一遍。”王燕帶記者走進(jìn)教師宿舍，只見兩張單人床拼在一起，一張書桌，除此之外，別無其他?！按蟛糠謺r(shí)間，老師們上完課就在房間呆著，唯一一臺(tái)電腦被旁邊的小學(xué)調(diào)走，大家就只能在操場(chǎng)散散步、聊聊天。”王燕很擔(dān)心，這樣下去，年輕教師的流失會(huì)形成惡性循環(huán)，畢竟正是談婚論嫁的年紀(jì)，在這山窩窩里窩著也不是辦法。

　　“西部幼兒園往往布局困難，三年行動(dòng)計(jì)劃雖然解決了部分農(nóng)村幼兒入園難題，但西部的大多數(shù)山村遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對(duì)離家數(shù)十里、甚至上百里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園只能望而卻步?！币晃粚＜姨寡裕幢愎膭?lì)各村寨建幼兒園，且不論巨大的經(jīng)費(fèi)投入，單就生源量和師資引進(jìn)難度，成本未免太大。

　　現(xiàn)實(shí)之苦

　　具備幼教資質(zhì)的老師很少，一般老師工資每月僅1500元

　　難招教師的苦楚，讓王燕倍感艱難。由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，盡管涇靈幼兒園硬件不錯(cuò)，但吸引力依然不足，原本準(zhǔn)備配4個(gè)班12位老師，但是現(xiàn)在只配了8位。王燕屈指算賬，“現(xiàn)在每位老師1個(gè)月是1500塊工資，的確比較低?！倍约鹤鳛樘貚徑處煟吭碌墓べY也僅是1700元左右。可就是這點(diǎn)工資，靠著學(xué)生微薄的學(xué)費(fèi)也支付不起，只能靠學(xué)校的公共教育資金支付。

　　當(dāng)?shù)卣?，其?shí)并非不努力。在寧夏新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的版圖中，幼兒園是分量頗重的“模塊”。“我們正在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育由辦班向舉辦正規(guī)幼兒園過渡”。寧夏教育廳一位負(fù)責(zé)人表示。不過，他也坦陳，“在學(xué)前教育體系中，農(nóng)村的學(xué)前教育尤其是難點(diǎn)?！睆馁Y源總量到辦園質(zhì)量，從師資數(shù)量到投入力量，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育來說，這四個(gè)“量”依然處于不足甚至“饑渴”的狀態(tài)。

　　折射到現(xiàn)實(shí)，就讓涇靈幼兒園面臨的困境，在其他農(nóng)村幼兒園反復(fù)上演。在狼皮梁子幼兒園，園長韓學(xué)雙帶著記者參觀這個(gè)由舊小學(xué)校舍改造的幼兒園，“天冷了，這里沒條件通暖氣，又不敢燒爐子?！备鼮榭鄲赖氖牵稚蠞M打滿算有3名老師，只有1個(gè)具有幼師教育資質(zhì)?！八麄?nèi)侵苓叴遄拥淖簦吘怪挥羞@樣才能留下來?！?而這樣缺乏學(xué)前教育專業(yè)背景的“雜牌軍”，在西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園比比皆是。

　　有教育界人士直言，很多西部農(nóng)村幼兒園教師的工作不堪重負(fù)：既當(dāng)園長，又任教師，還兼職后勤工作。在高工作負(fù)荷的狀態(tài)下，他們還要忍受社會(huì)地位低、身份不明確、編制沒著落、待遇缺保障的苦楚。據(jù)了解，目前我國絕大多數(shù)西部地區(qū)尚未制定出幼教領(lǐng)域的職稱評(píng)定制度，“這叫幼兒園老師如何有職業(yè)認(rèn)同感？學(xué)前教育要向西部?jī)A斜，除了投錢，還要先補(bǔ)制度上的欠賬?！?/p>

　　而靈武的嘗試，也在趟一條新路。作為全國農(nóng)村學(xué)前教育改革試點(diǎn)市，將優(yōu)質(zhì)民辦教育資源引入農(nóng)村，被楊明稱之為“結(jié)對(duì)共建模式”?！澳壳安扇×藴p免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償提供園舍、購置教具等方式，將13個(gè)居民小區(qū)配套幼兒園變成了普惠性民辦幼兒園，還對(duì)崇心鎮(zhèn)中心幼兒園面向社會(huì)公開招標(biāo)?！倍畡t開展了送教下鄉(xiāng)、送教研等活動(dòng)，把先進(jìn)的辦學(xué)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)輸入農(nóng)村民辦幼兒園?！拔覀冞€選派了45名在編教師到農(nóng)村民辦幼兒園掛職、任教?！睏蠲髡f。