12月30日，距離國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》要求各地方案“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)”的“大限”只剩下一天的時(shí)間。

　　就在很多人都以為北京、上海、廣東三地方案或?qū)ⅰ半y產(chǎn)”之際，一天之內(nèi)，三地方案陸續(xù)揭開面紗。而三地的方案中，尤以北京和上海的方案，關(guān)注度最高，爭論、爭議也最多。對(duì)于異地高考?jí)毫ψ畲蟮木麃碚f，這樣的框架性方案能出臺(tái)，其實(shí)也是一種值得肯定的進(jìn)步。

　　當(dāng)然，人們有非議，不難理解，有落差，也在意料之內(nèi)。

　　首先，早在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》之初，就有專家提出，在教育部沒有出臺(tái)一攬子計(jì)劃的情況下，沒有進(jìn)行充分的頂層設(shè)計(jì)的前提下，就讓各地教育主管部門出臺(tái)細(xì)則，是否略顯倉促？

　　而且，正如教育領(lǐng)域很多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題并不是教育自身的問題，而是社會(huì)發(fā)展與改革的難點(diǎn)在教育領(lǐng)域的折射一樣，隨遷子女升學(xué)考試工作也絕不是單一的教育改革，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在政策出臺(tái)時(shí)，政策制定者一定不能只關(guān)注當(dāng)下，而必須長遠(yuǎn)謀劃，結(jié)合城市的人口、資源、環(huán)境的承載力，教育公共服務(wù)的供給能力，結(jié)合就業(yè)、住房、人口、社保、學(xué)籍等多個(gè)問題統(tǒng)籌兼顧，共同考量。

　　從這個(gè)角度看，北京、上海兩地教育主管部門的方案制定過程一定充滿了“兩難”的糾結(jié)，如果倉促設(shè)定門檻或者門檻設(shè)定過低，很可能會(huì)出現(xiàn)人口大量涌入，超出現(xiàn)有教育資源的供給能力，同時(shí)帶來對(duì)環(huán)境、交通等關(guān)乎城市平穩(wěn)運(yùn)行的一系列問題的挑戰(zhàn)；如果門檻設(shè)置過高，就會(huì)引發(fā)許多外來務(wù)工人員的質(zhì)疑、不滿，甚至產(chǎn)生對(duì)教育主管部門推進(jìn)教育公平?jīng)Q心的質(zhì)疑。

　　更值得我們深思的是，教育改革已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，如今困擾教育發(fā)展與改革的難題，都不是容易解決的小問題，很多都是與我們國家、社會(huì)發(fā)展的所處階段有關(guān)。解決教育領(lǐng)域的難題，決不能簡單地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是應(yīng)該標(biāo)本兼治，從深層次解決問題。需要教育資源供給能力的進(jìn)一步提高，需要教育主管部門科學(xué)、完善的頂層設(shè)計(jì)，更需要教育部門同其他相關(guān)部門攜手并肩，推進(jìn)難點(diǎn)問題的逐步解決。

　　改革路上的第一步就是進(jìn)步。任何利益關(guān)系的調(diào)整都往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。異地高考今后能否推動(dòng)，既有待于政策層面的持續(xù)發(fā)力，也期待社會(huì)輿論的積極策應(yīng)。唯如此，改革的齒輪才能順滑運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　下一步，仍是萬眾矚目！ （趙婀娜）

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