教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天糾正了橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不管是縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

教育部2012年12月31日在官方網(wǎng)站上公布了關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理和規(guī)范高?？蒲行袨榈?個(gè)文件。這位負(fù)責(zé)人介紹了文件出臺(tái)的背景：近年來，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過程中，有少數(shù)高校存在管理意識(shí)淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題，尤其是個(gè)別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至違法犯罪，受到法律制裁。

這位負(fù)責(zé)人說，3個(gè)文件就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎(jiǎng)懲制度作出具體規(guī)定，從制度上對(duì)科研管理工作的程序予以明確規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了責(zé)任追究。

以《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》為例，首次明確院系科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、院系、課題組三級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理體制；進(jìn)一步明確學(xué)校預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限，建立財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；加強(qiáng)間接費(fèi)用管理，明確費(fèi)用計(jì)提方式；完善科研績(jī)效管理辦法，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的科研人員績(jī)效管理機(jī)制；劃出高壓紅線，嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。

《加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制，其中包括創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；健全誠信體系，建立科研人員科研誠信檔案；強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，有計(jì)劃地開展全過程檢查和審計(jì)；建立有效獎(jiǎng)懲制度等。