制圖：蔡華偉

　　公辦幼兒園全額退還贊助費(fèi)的規(guī)定，廣州終于邁出扎實(shí)一步。但禁令管多久、是否一陣風(fēng)，這樣的追問仍有意義。

　　推而遠(yuǎn)之，實(shí)現(xiàn)教育公平，中國仍需努力。不因擇校而憂、不為身份所困，千萬父母教育負(fù)擔(dān)的卸落，需要財(cái)政的后續(xù)投入、制度的不斷完善、監(jiān)管的持續(xù)發(fā)力。清退公辦園贊助費(fèi)，只是教育公平征程中的微小一步。但只要步履堅(jiān)實(shí)，無論步幅多小，總能聽到公平的足音?！幷?/p>

　　源

　　時(shí)隔半年終于兌現(xiàn)

　　副市長聲言“必須退” 家長領(lǐng)回贊助費(fèi)

　　6日下午，廣州市黃埔區(qū)育蕾幼兒園異乎尋常的熱鬧。71名幼兒的家長齊集校園，每人從園方領(lǐng)回了1.5萬元。據(jù)悉，這是他們?cè)?012年秋季開學(xué)時(shí)繳納的新入園捐資助學(xué)費(fèi)（以下稱贊助費(fèi)），該園也成為廣州市第一所退還贊助費(fèi)的公辦幼兒園。

　　這一次退費(fèi)，其實(shí)是姍姍來遲。早在去年7月，廣州發(fā)布公辦幼兒園收費(fèi)新政時(shí)，便要求禁收與學(xué)位掛鉤的贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，只是遲遲未能兌現(xiàn)。

　　在禁令出臺(tái)后，不少公辦園已完成了當(dāng)年贊助費(fèi)的收??；一些尚未收取的，也以沒有正式收到通知為由，繼續(xù)收取當(dāng)年的贊助費(fèi)。

　　隨后，廣州市教育局重申，已經(jīng)收取的贊助費(fèi)，要如數(shù)退還家長；并制定了退贊助費(fèi)的相關(guān)方案，由幼兒的家長向幼兒園提交書面退款申請(qǐng)，以“自愿申請(qǐng)，協(xié)商處理，幼兒園舉辦單位負(fù)責(zé)，即誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行退費(fèi)。

　　然而，苦等苦熬近半年，退還贊助費(fèi)仍是雷聲大雨點(diǎn)小。直到去年12月26日，廣州市政府舉行第七場市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)，副市長王東在回答記者提問時(shí)明確表示，當(dāng)年公辦幼兒園所收的贊助費(fèi)“必須退”，“所謂‘協(xié)商退款’其實(shí)就是政府的要求，并不是家長和幼兒園協(xié)商同意了就退，不同意就可以不退。至于家長有顧慮不敢去退的問題，接下來還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的辦法打消家長的顧慮?！?/p>

　　在副市長的鏗鏘言詞下，退還贊助費(fèi)終于有了“尚方寶劍”，并于6日成為現(xiàn)實(shí)。首個(gè)退費(fèi)的育蕾幼兒園為黃埔區(qū)一所政府辦幼兒園，全園幼兒508名，2012年秋新入園且繳納了捐資助學(xué)款的幼兒71名。

　　園長李潔梅向在場的家長通報(bào)捐資助學(xué)費(fèi)退費(fèi)申請(qǐng)程序后，家長們陸續(xù)向工作人員遞交了退費(fèi)申請(qǐng)。園方表示，將在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)把款項(xiàng)劃到家長所提供的賬號(hào)上?！盀閮蓚€(gè)孩子繳納的3萬元捐資助學(xué)費(fèi)還能拿回來，真的很意外?！币晃浑p胞胎學(xué)生的家長楊翠英在退款現(xiàn)場接受采訪時(shí)表示。

　　廣州市教育局局長屈哨兵表示，即日起，公辦園去年秋季開學(xué)所收的贊助費(fèi)將陸續(xù)退還家長，到春節(jié)前要全部退完。如果政策嚴(yán)格執(zhí)行，廣州市公辦園將告別贊助費(fèi)。

　　疑

　　一紙禁令能否根絕

　　家長憂“死灰復(fù)燃” 部分公辦園仍在觀望

　　退費(fèi)承諾的兌現(xiàn)讓不少家長欣喜不已，但也有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)頭大尾小、不了了之。

　　據(jù)記者調(diào)查，仍有許多公辦園采取觀望態(tài)度，不肯輕易將吃到嘴里的肉“吐出來”。去年交了3萬元贊助費(fèi)的鄧女士在王東表態(tài)后，曾詢問女兒所在園園長，卻得到一個(gè)模棱兩可的回復(fù)：尚未接到通知。

　　“即使如數(shù)退了又怎樣？現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)公辦園學(xué)位太少，奇貨可居，單靠一紙禁令，贊助費(fèi)真會(huì)根絕嗎？”按鄧女士的猜想，幾年之后，贊助費(fèi)或許又將“死灰復(fù)燃”。

　　據(jù)了解，廣州目前有公辦園396所，在園幼兒9.6萬多人，而全市在園幼兒總數(shù)高達(dá)35萬人。公辦園的優(yōu)質(zhì)學(xué)位顯然是“兵家必爭之地”，就算開價(jià)再高，也不愁“賣”。

　　與此同時(shí)，園方也抱怨，由于投入不足、成本上漲，幼兒園的生存發(fā)展已成問題。原本收取一定比例的贊助費(fèi)，尚可聊以自給，一旦禁收，生存會(huì)更加困難。

　　在廣州不到400所公辦園中，類型不同，但真正能得到財(cái)政全額撥款的只有10所左右的機(jī)關(guān)幼兒園；大多數(shù)頂著“公辦”之名的幼兒園，仍靠自有資金和額外收費(fèi)來運(yùn)營，贊助費(fèi)恰是重要的資金來源。

　　部分公辦園的現(xiàn)實(shí)財(cái)政窘境，廣州市政府并沒有視而不見。在采取嚴(yán)厲措施確保退費(fèi)政策落實(shí)外，廣州同時(shí)出臺(tái)提高收費(fèi)的配套政策，與“取消贊助費(fèi)”互為補(bǔ)充，緩解幼兒園的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　根據(jù)去年底公布的最新公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣州省一級(jí)、市一級(jí)、區(qū)一級(jí)、未評(píng)級(jí)財(cái)政撥款幼兒園的收費(fèi)都提高了，其中省一級(jí)幼兒園提高幅度最大，從270元/生/月提高到865元/生/月，漲幅逾220％?！皬V州市‘鐵了心’要執(zhí)行禁收贊助費(fèi)的規(guī)定，所以必須重新考慮公辦幼兒園的生存問題，調(diào)高收費(fèi)也是無奈之舉。”廣州市教育局副局長江東表示。

　　析

　　治本需靠加大供給

　　搖號(hào)分配“贊助”席 增投入、擴(kuò)學(xué)位是關(guān)鍵

　　禁收贊助費(fèi)后，原先那些贊助生的學(xué)位如何分配？李潔梅告訴記者，2013年秋季，將在優(yōu)先考慮小區(qū)業(yè)主子女入園的基礎(chǔ)上，將所有剩余學(xué)位拿出，面向社會(huì)通過公開抽號(hào)的方式進(jìn)行分配，凡黃埔區(qū)戶籍3—6歲適齡幼兒都可報(bào)名參加抽號(hào)，讓幼兒入讀優(yōu)質(zhì)園享有均等機(jī)會(huì)。

　　但不少家長仍然認(rèn)為，公辦園贊助費(fèi)的禁與收，是教育公平和市場機(jī)制博弈的過程。在僧多粥少的現(xiàn)實(shí)困境下，市場機(jī)制的力量無疑是強(qiáng)大的，父母希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的心態(tài)也是毋庸置疑的。甚至有家長直言，副市長“不退費(fèi)就調(diào)離崗位”的“硬話”到底能管幾年，誰都說不準(zhǔn)。

　　專家表示，要從根本上杜絕贊助費(fèi)，除了施以嚴(yán)格監(jiān)管的“大棒”，還要有“胡蘿卜”。唯有靠持續(xù)投入，擴(kuò)充整個(gè)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)資源，“把蛋糕做大”。據(jù)廣州“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案”，除公辦園常規(guī)投入外，市本級(jí)及區(qū)縣級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入合計(jì)將超23億元，從而實(shí)現(xiàn)“到2013年，公辦園占30%，普惠性民辦幼兒園達(dá)50%以上，所有幼兒園中75%達(dá)到規(guī)范性幼兒園要求”的目標(biāo)。

　　目前，廣州正積極對(duì)公辦園學(xué)位進(jìn)行擴(kuò)容。王東表示，小區(qū)幼兒園納入辦學(xué)體系很快就會(huì)有具體措施，“由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按要求建成后，無償移交給教育部門使用和管理。不要講條件，沒有條件講?！蓖鯑|表示，對(duì)于小區(qū)幼兒園要采取鐵腕手段，辦成公辦園和委托辦成普惠性幼兒園，不得開辦以盈利為目的的民辦園。與此同時(shí)，原先享受財(cái)政全額撥款卻僅惠及少數(shù)人的機(jī)關(guān)幼兒園，明年要撥出70%的學(xué)位向社會(huì)公開招生，到2016年撥出90%。

　　廣東省政府參事王則楚進(jìn)一步建議，在加大投入建設(shè)公辦園的同時(shí)，要利用財(cái)政支持促進(jìn)占絕大多數(shù)的民辦園的質(zhì)量提升、規(guī)范發(fā)展?！皩?duì)于財(cái)政的‘常規(guī)投入’，應(yīng)按入園人數(shù)發(fā)放等額保教補(bǔ)助費(fèi)來均衡分配。這樣既可保證公平，也能促進(jìn)幼兒園提高質(zhì)量。此外，對(duì)于民辦園的補(bǔ)助，可考慮作為政府購買的公共服務(wù)，按公辦園的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)招錄學(xué)生，保證更多幼兒享受到政府的投入。”他說，如果哪一天，民辦園和公辦園水平一樣高，收費(fèi)一樣低，贊助費(fèi)才真會(huì)“作古”。

?

閱讀此文的網(wǎng)友還看了：

儋州6歲農(nóng)村男孩曬幸福：我上了鎮(zhèn)公辦幼兒園
財(cái)政局官員強(qiáng)拉贊助15萬元為情人幼兒園捐校車
幼兒園被攤派買消防資料？消防支隊(duì)稱是介紹訂購
成都規(guī)定幼兒園不實(shí)行寒暑假 需為娃提供留園服務(wù)
4歲男童沒帶作業(yè)遭老師輪番鞭打 幼兒園長被免職
江西發(fā)布幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)
幼兒園刮起“江南”風(fēng) 能讓孩子開心最重要
國學(xué)幼兒園：課前鞠躬拜孔子飯前感恩謝農(nóng)夫
江西校車事故后多所黑幼兒園被關(guān) 留守兒童失學(xué)
上幼兒園貴過上大學(xué) 政府不能袖手旁觀

?

?