廣州擇校費(fèi)官方價(jià)有水分 校際差距擴(kuò)大讓擇校瘋狂

????孩子讀書讓每個(gè)家長揪心，如何能在優(yōu)質(zhì)求得“一席”，頗費(fèi)思量 羊城晚報(bào)記者 陳秋明 攝

????按照教育部的相關(guān)規(guī)定，從明年起，廣州市小學(xué)將實(shí)行100%就近入學(xué)，也就是“零擇?！?。由于“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”扎堆入學(xué)，使得今年成了擇校最后的“瘋狂年”。近日，廣州坊間流傳一份廣州市各名校擇校費(fèi)目錄賬單，其價(jià)格之高令人嘆為觀止。不過，這遭到了教育部門的否認(rèn)。

????9日晚上，廣州市教育局局長屈哨兵接受羊城晚報(bào)記者專訪表示，各個(gè)區(qū)有必要對(duì)民間流傳的擇校費(fèi)價(jià)格進(jìn)行澄清，因?yàn)檫@不是事實(shí)。各個(gè)區(qū)給出“官方價(jià)格”，也是對(duì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)范的負(fù)責(zé)。

????業(yè)內(nèi) 民間價(jià)算入了多層“好處費(fèi)”

????為什么民間公布的擇校費(fèi)價(jià)格遠(yuǎn)高于官方價(jià)格？有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，原因是有些家長把擇校全過程的費(fèi)用都算進(jìn)去了，包括走后門的，一層一層的“好處費(fèi)”都算進(jìn)去了?！坝行┤说年P(guān)系找得比較曲折，可能費(fèi)用就會(huì)多些，而如果找的關(guān)系比較直接，所花的費(fèi)用就會(huì)少些?！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示，可能有些費(fèi)用是落入了私人的口袋，但交到學(xué)校的擇校費(fèi)應(yīng)該是統(tǒng)一價(jià)格的。

????廣東省教育督學(xué)李偉成也分析，之所以造成民間的擇校費(fèi)虛高，除了有家長把“好處費(fèi)”算進(jìn)去外，還有可能是中介造勢(shì)，或者是家長以訛傳訛，才會(huì)形成這么一個(gè)沒有很大科學(xué)依據(jù)的賬單，這對(duì)家長有誤導(dǎo)作用。

????現(xiàn)實(shí) 擇校費(fèi)大多與學(xué)位掛鉤

????其實(shí)早在2011年，廣州掀起了一股曬“擇校費(fèi)”的高潮。起因是當(dāng)時(shí)的廣州市教育局局長坦言自己不知廣州每年的擇校費(fèi)有多少，后來引發(fā)了媒體的追問，各個(gè)區(qū)只好主動(dòng)或被動(dòng)地曬出了2010年收取的擇校費(fèi)賬單。最后得出的結(jié)果是2010年廣州的擇校費(fèi)共約11.39億元。也只有那一年，廣州小學(xué)的擇校費(fèi)數(shù)目是公開的，之前或之后的賬單至今仍是一個(gè)謎。

????關(guān)于擇校費(fèi)這個(gè)問題，教育部門也不是沒有管的。早在2010年，教育部就發(fā)布了《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》，但其制約力并沒有顯現(xiàn)出來。

????時(shí)隔兩年后，教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署聯(lián)署發(fā)布《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，給出了治理擇校費(fèi)的明確時(shí)間表，并提出了公立初中和小學(xué)跨區(qū)域招生的限制比例，10%是上限。

????對(duì)于各個(gè)區(qū)每年收取了多少擇校費(fèi)的數(shù)額，現(xiàn)任廣州市教育局局長屈哨兵也表示不太清楚，原因是義務(wù)教育是由各個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)的。但他表示，廣州市教育局有個(gè)基本態(tài)度，那就是要求各個(gè)區(qū)必須100%滿足地段生的入學(xué)需求。

????屈哨兵表示，義務(wù)教育階段是不允許擇校的，擇校費(fèi)準(zhǔn)確說法應(yīng)該為“捐資助學(xué)費(fèi)”，法律上規(guī)定其不與學(xué)位掛鉤。各個(gè)區(qū)都有對(duì)捐資助學(xué)費(fèi)有不同的管理規(guī)范細(xì)則。所以，在每一年家長填報(bào)擇校費(fèi)用時(shí)，都有一個(gè)官方價(jià)格，這很正常。

????不過，現(xiàn)實(shí)恰恰是，捐資助學(xué)費(fèi)大多都是跟學(xué)位掛鉤的，不少家長還以為上交的擇校費(fèi)落入了學(xué)校的口袋。對(duì)此，不少學(xué)校負(fù)責(zé)人大喊“冤枉”。有小學(xué)校長明確，他們所收取的擇校費(fèi)的價(jià)格，也是由區(qū)教育局統(tǒng)一制定的，并非他們能自己要價(jià)的，并且每年收取的擇校費(fèi)都全額上交，然后再由區(qū)財(cái)政回?fù)芟聛怼?/p>

????“請(qǐng)不要冤枉學(xué)校！”屈哨兵也說，捐資助學(xué)費(fèi)是收支兩條線，是直接進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政的賬目的。

????廣東省教育督學(xué)李偉成也表示，在收取擇校費(fèi)這件事上，不要把污水潑到學(xué)校身上，學(xué)校是無辜的?！安簧傩ｉL向我吐苦水，增加學(xué)生但經(jīng)費(fèi)卻沒有增加，對(duì)學(xué)校來說負(fù)擔(dān)更重。即使有返回，也只能是搞建設(shè)，不能搞福利?！?/p>

????三年賬目 多所名校擇校費(fèi)起步價(jià)6萬

????其實(shí)，從2006年開始，廣東省提出建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，廣東已經(jīng)停止了等級(jí)學(xué)校的評(píng)比。最近，有不少名校都悄悄摘下了“省一級(jí)小學(xué)”的牌匾了，比如朝天路小學(xué)。但事實(shí)上，這些牌匾卻一直“活”在家長的心中。

????在此前廣東省開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、推動(dòng)義務(wù)教育均衡化這幾年，家長、學(xué)生棄普校、奔名校的競爭卻愈演愈烈，擇校費(fèi)跟著水漲船高。每年“幼升小”大戰(zhàn)前夕，廣州媽媽網(wǎng)上總會(huì)見到小學(xué)擇校費(fèi)爆料的帖子匯總。記者分析這三年的賬目，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校的擇校費(fèi)一直在上揚(yáng)，多所名校擇校費(fèi)“起跳價(jià)”由4萬元升為6萬元。心痛的家長一邊喊貴，一邊找門路交錢。

????瘋狂擇校 因?yàn)榻逃Y源不均衡

????“瘋狂的擇校，其背后根本的原因還是我們的教育資源不均衡?！崩顐コ烧f。他認(rèn)為這是歷史遺留下來的問題，校際之間的不均衡沒有縮小，而是在擴(kuò)大。

????“教育不均衡從學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)上就能看出來，我查了一下，廣州中考的最高分和最低分相差500多分，而江蘇的一些城市里，中考最高分和最低分相差不過100多分?！庇薪逃缛耸咳缡侵赋?。

????有家長指出，雖然相關(guān)文件多次重申“禁止分重點(diǎn)和非重點(diǎn)”，“禁止收取擇校費(fèi)”，但事實(shí)上，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校一直存在，教育部門的偏向也是人所共知的事。

????李偉成認(rèn)為，現(xiàn)在均衡教育的重點(diǎn)應(yīng)該是大力扶持薄弱學(xué)校，不僅從硬件設(shè)施上給予扶持，還要趕快執(zhí)行教師流動(dòng)的政策?！艾F(xiàn)在說了，但貌似還沒怎么做。很多家長都等不及了！”

????對(duì)于有社會(huì)呼聲建議公開擇校生的名單，屈哨兵表示，100%滿足地段生是每個(gè)區(qū)必須做到的，滿足入學(xué)需求的地段生名單要公布，這比公布擇?？?、擇校生名單更好些。記者陳曉璇

????內(nèi)部人士：每個(gè)學(xué)生助學(xué)費(fèi)至少12萬，應(yīng)該的

????看到眾多網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)上瘋傳的擇校費(fèi)榜單不斷炮轟，在廣州市教育系統(tǒng)內(nèi)部任職多年的相關(guān)人士陳濤(化名)忍不住向本報(bào)爆料，“且不論這份榜單的真假，但我覺得擇校費(fèi)收十來萬其實(shí)是應(yīng)該的?！?/p>

????陳濤表示，所謂的擇校費(fèi)其實(shí)就是如今所說的捐資助學(xué)費(fèi)，由擇校生和借讀生繳納。所謂擇校就是擁有廣州市戶口的人本來已有一所地段小學(xué)可供選擇，但因各種原因要到本身地段外的學(xué)校就讀。陳濤說，從2011年開始，廣州市教育局與各區(qū)教育局以及市屬中小學(xué)簽訂“軍令狀”，利用三年時(shí)間降低擇校生比例，每年減少擇校生30%，如今招擇校生已經(jīng)很少，目前廣州小學(xué)擇校生招生占總招生人數(shù)的5%-10%，大概每所小學(xué)每年只有8-10個(gè)名額，“所以如果不是關(guān)系非一般的廣州市民，基本上想都不用想?！?/p>

????而借讀生屬于非廣州市戶籍人口，要在市內(nèi)求學(xué)。陳濤說，雖然幾百元的借讀費(fèi)早已取消，但借讀生想要進(jìn)公辦小學(xué)也要交“捐資助學(xué)費(fèi)”。

????在這個(gè)背景下，借讀生成為了“捐資助學(xué)費(fèi)”的主要消費(fèi)群體。為什么這么說？他舉了市內(nèi)某知名小學(xué)做例子，該小學(xué)每年招生約200人，地段生只有50人，剩下的150人有8-10個(gè)人是廣州戶口擇校生，其余的140個(gè)名額都留給了外地借讀生。

????陳濤透露，按照教育部門的統(tǒng)計(jì)，在小學(xué)義務(wù)教育階段，廣州市每年每個(gè)小學(xué)生的教育成本要投入19000元，到小學(xué)畢業(yè)每個(gè)學(xué)生教育成本高達(dá)12萬元，“這些額外教育成本其實(shí)消耗的是納稅人的錢和他們?cè)緫?yīng)該享有的公共教育資源。”陳濤說：“你試想一下，如果學(xué)校只是滿足地段生，不招那額外的150人，教育資源就只由原來那50個(gè)地段生分享，學(xué)校可以開展小班教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量提高，師資成本也可以降低……所以要想納稅人不為小學(xué)教育成本埋單，起碼要把成本(12萬元捐資助學(xué)費(fèi))收回來吧？”(何偉杰)

????擇校費(fèi)催生“中介經(jīng)濟(jì)”

????在網(wǎng)上瘋傳的價(jià)格表中，除了70所小學(xué)高高低低的擇校費(fèi)外，還在備注欄附上各種不同的“人情費(fèi)”，作為收支兩條線的贊助費(fèi)是否存在人情一說呢？這一說法得到不少市民的認(rèn)同，紛紛認(rèn)為：“關(guān)系不夠鐵，有錢也送不出去。你給得起，人家也未必肯收?！?/p>

????黃女士今年為了兒子上學(xué)問題煩透了，她在海珠區(qū)選定了兩所小學(xué)作為爭取目標(biāo)，兩個(gè)都是省級(jí)一類小學(xué)。從年初開始，黃女士就趁著給朋友們拜年的機(jī)會(huì)，著重打聽誰可以介紹一些教育界的朋友?！艾F(xiàn)在哪一家沒有10來萬元，問題是優(yōu)質(zhì)學(xué)位只有那么幾個(gè)，只有學(xué)校點(diǎn)頭同意了家長去交錢，才代表你的小孩獲得了讀書的入場(chǎng)券?！秉S女士表示，家里愿意為孩子上學(xué)拿出兩萬到五萬元的“活動(dòng)費(fèi)用”，這里并不包括學(xué)校的擇校費(fèi)。

????這一說法是否靠譜呢？天河區(qū)一名教育界人士告訴記者，盡管實(shí)現(xiàn)零擇校的區(qū)越來越多，但擇校還是有其空間，家長們?cè)趽裥紊蠈懙膿裥ＹM(fèi)數(shù)額高低并非決定孩子能否入學(xué)的關(guān)鍵。實(shí)際上，每年區(qū)教育局層面都會(huì)召開會(huì)議，定下各區(qū)擇校費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)，每年都不一樣，盡管沒有對(duì)外公開，但各區(qū)都嚴(yán)格按照這個(gè)收取。“我們有時(shí)看到個(gè)別家長填了幾十萬的擇校費(fèi)，都會(huì)善意地提醒他不需要這么多”。能否順利實(shí)現(xiàn)擇校，需要打通一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得學(xué)校學(xué)位都幾乎可以以最低的基準(zhǔn)價(jià)擇校。

????他說，他仔細(xì)地看了民間擇校費(fèi)榜單，如果從金額判斷，動(dòng)輒10多萬的擇校費(fèi)當(dāng)然是不靠譜的。他透露，每年到了入學(xué)季，就有一批類似擇校中介的人出現(xiàn)，靠著跟某些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系弄指標(biāo)，天價(jià)擇校費(fèi)的部分更多是進(jìn)了這些人的腰包。 (許琛)

????公開擇校費(fèi)為何“爛尾”了？

????2011年5月，廣州市十二區(qū)市相繼向社會(huì)公布中小學(xué)擇校費(fèi)收入，2010年廣州全市收取的擇校費(fèi)高達(dá)11億多元。其中，越秀區(qū)2010年區(qū)屬78所中小學(xué)校收入共計(jì)20265萬元。

????不過，在此之后，十二區(qū)市的擇校費(fèi)公開竟出現(xiàn)了“爛尾”，再也沒有一個(gè)區(qū)公開過一次。某區(qū)教育部門一位負(fù)責(zé)人感慨地說，2011年十二區(qū)市公開11億元擇校費(fèi)時(shí)，是由于有兩個(gè)中心城區(qū)率先公開，造成對(duì)其他區(qū)的倒逼機(jī)制，但沒有真正形成制度，也沒有進(jìn)入人大的專項(xiàng)審計(jì)，所以不了了之，如今也沒有哪個(gè)區(qū)愿意單獨(dú)跳出來亮家底了。

????“有什么不能公開呢？現(xiàn)在三公都公開了，四公都要公開了。收了擇校費(fèi)就應(yīng)該明明白白，民間之所以有這樣那樣的榜單，不正是說明公開不夠嗎？現(xiàn)在教育部門還要被動(dòng)出來辟謠，還不如當(dāng)初就公開?！睆V州市政協(xié)委員韓志鵬說，巨額的擇校費(fèi)本應(yīng)像社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一樣，用于推進(jìn)教育均衡發(fā)展，只有對(duì)各個(gè)學(xué)校資金投入實(shí)現(xiàn)均等化，吸引好老師去差學(xué)校，才能真正讓擇校的現(xiàn)象消失。他建議，擇校費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，列入人大審計(jì)。

????一直跟蹤擇校費(fèi)公開的前人大代表廣東大同律師事務(wù)所律師朱永平呼吁說：“這筆巨額的額外收入一直缺乏透明監(jiān)督，我們都知道擇校費(fèi)是直接進(jìn)了財(cái)政賬戶，但財(cái)政怎么返還，還需要進(jìn)一步公開明細(xì)?！彼J(rèn)為，非但要繼續(xù)公布各區(qū)擇校費(fèi)金額，還要公開各校擇校生的數(shù)字。要看到政府承諾要做到的擇校生比例實(shí)現(xiàn)下降是否兌現(xiàn)。 (許琛)

????官方價(jià)與民間價(jià)最高相差14萬

????時(shí)下，廣州小學(xué)的民間擇校費(fèi)榜單在網(wǎng)上瘋傳，盡管各區(qū)教育部門紛紛出面辟謠，但關(guān)于天價(jià)擇校費(fèi)的話題，再次在坊間熱議。

????越秀區(qū)：助學(xué)費(fèi)有基準(zhǔn)，最高7萬元

????越秀區(qū)教育局有關(guān)工作人員表示，部分學(xué)校確實(shí)存在捐資助學(xué)費(fèi)，在解決地段生入讀問題后，有剩余學(xué)位可向社會(huì)開放，但捐資助學(xué)費(fèi)有一個(gè)基準(zhǔn)，即按照學(xué)校等級(jí)來區(qū)分，越秀區(qū)的捐資助學(xué)費(fèi)分為區(qū)內(nèi)戶口、區(qū)外戶口兩種：區(qū)一級(jí)學(xué)校區(qū)內(nèi)是3萬元，區(qū)外5萬元；市一級(jí)學(xué)校區(qū)內(nèi)4萬元，區(qū)外6萬元；省一級(jí)學(xué)校區(qū)內(nèi)5萬元，區(qū)外7萬元，官方版本與民間版本相差最高達(dá)14萬元。

????天河區(qū)：贊助費(fèi)多少?zèng)]明確規(guī)定，不與學(xué)位掛鉤

????天河區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人也回應(yīng)稱，“網(wǎng)傳的東西很多跟現(xiàn)實(shí)不符的，具體來源得問始作俑者，在我們這里是不可能的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，天河區(qū)每年的地段生都在不斷增長，去年是金豬寶寶入學(xué)的年份，該區(qū)地段生人數(shù)比前年增加了2000多人，不過最終還是能滿足新生就近入學(xué)的需求，辦法就是“零擇?！焙汀傲憬枳x”。他表示，今年該區(qū)將有更多學(xué)校實(shí)行“零擇?！薄ⅰ傲憬枳x”政策，包括華陽小學(xué)、華景小學(xué)、駿景小學(xué)、龍口西路小學(xué)、天府路小學(xué)、中?？党切W(xué)、先烈東路小學(xué)珠江新城校區(qū)、體育東路小學(xué)珠江新城校區(qū)等。但在比較偏遠(yuǎn)的地段，在完全滿足地段生入讀需求后，如果還有空余學(xué)位，按照國家省市的政策，接納一定的外來人員隨遷子女的入讀，“但這一塊是不與學(xué)位掛鉤的，完全采取家長自覺自愿的方式捐資助學(xué)，擇校費(fèi)用的多少區(qū)里面沒有明確規(guī)定?！?/p>

????白云區(qū)：不同學(xué)校不同標(biāo)準(zhǔn)，今年大減擇校生

????白云區(qū)教育部門相關(guān)人士則表示，區(qū)內(nèi)一些學(xué)校目前仍存在捐資助學(xué)費(fèi)，但不同學(xué)校有不同標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額目前還沒有確定，但可以肯定的是，白云區(qū)今年將大幅削減擇校生人數(shù)。 (何偉杰 李雯潔)

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