上海配偶子女為律師的113名法官全退出審判

　　上海市高級(jí)法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|。資料圖片

　　 2014年，在中國(guó)推進(jìn)的多項(xiàng)改革舉措中，司法體制改革最受矚目。外界認(rèn)為，中國(guó)將司法改革作為新一輪改革的起點(diǎn)，體現(xiàn)了中央對(duì)解決司法不公的決心。

　　上海是全國(guó)首批司法改革的7個(gè)試點(diǎn)省(市)之一。去年6月6日，中央深改組第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，之后，上海的司法改革試點(diǎn)逐步推進(jìn)。大半年過(guò)去，上海到底推進(jìn)了哪些具體的改革?取得了哪些成效?還有哪些難題有待解決?3月10日，南方都市報(bào)記者采訪了列席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|。

　　配偶子女為律師的113名法官

　　全部退出審判、執(zhí)行一線崗位

　　南都：上海這一輪司法改革的整體思路是什么，要解決哪些方面的問(wèn)題?

　　崔亞?wèn)|：上海市委對(duì)上海的司法改革非常重視，韓正書(shū)記多次講，要完成好中央在上海的兩項(xiàng)改革任務(wù)，第一是自貿(mào)區(qū)，第二是司法改革，所以上海市委第六次、第七次全會(huì)都把司法改革作為重點(diǎn)。

　　在這一輪司法改革之前，好改的基本改完了?，F(xiàn)在要改的都涉及到硬骨頭，沒(méi)人試過(guò)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，學(xué)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不可能，必須根據(jù)自己的情況摸索。

　　這一輪改革，主要是要在完善社會(huì)主義司法體制機(jī)制上下功夫，在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題上下功夫，突出要破解機(jī)制性、體制性、保障性幾個(gè)難題，這是上海確定改革的基本思路。

　　思路確定下來(lái)，首先要做的就是抓好頂層設(shè)計(jì)，所以我們就內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研、摸底，召開(kāi)了幾十次的座談會(huì)，梳理出了100多個(gè)現(xiàn)實(shí)中遇到的、需要改還不是很清楚怎么改的關(guān)鍵問(wèn)題。2014年中央確定我們?yōu)楦母镌圏c(diǎn)，我們就開(kāi)始深入調(diào)研了，形成《審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制行政化的相關(guān)情況》、《法院管理行政化的相關(guān)情況》、《審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題的分析報(bào)告》等42份專(zhuān)題報(bào)告，深入分析審判權(quán)力運(yùn)行中存在的行政化等問(wèn)題。

　　南都：首批7個(gè)省市的試點(diǎn)中，去年真正有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的是上海。上海推進(jìn)了哪些具體的改革?

　　崔亞?wèn)|：第一個(gè)，我們抓住審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制這個(gè)核心。法院的現(xiàn)實(shí)是審判分離，審者不判，判者不審，審判工作內(nèi)部層層審批，導(dǎo)致審判運(yùn)行過(guò)程中權(quán)責(zé)不明晰，就是審判工作不是按照司法規(guī)律來(lái)管理。

　　所以在這個(gè)方面，一是以審判權(quán)為核心，建立完善了主審法官、合議庭的辦案機(jī)制，建立法院辦案人員權(quán)力清單制度。

　　二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，解決權(quán)責(zé)不明、責(zé)任難追究的問(wèn)題。

　　第三，以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。法官獨(dú)立公正行使審判權(quán)，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，很多人就擔(dān)心，法官的權(quán)力過(guò)于大，那么審判的管理跟不上可能會(huì)導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量差，甚至?xí)?dǎo)致腐敗問(wèn)題。所以要理順審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)三權(quán)的關(guān)系，這是改革很重要的一個(gè)方面。

　　第四，以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。比如，我們建立了案件回訪制度、司法廉政風(fēng)險(xiǎn)提示制度。我們所有的辦案過(guò)程中的程序都規(guī)定輸入計(jì)算機(jī)，法官在辦案過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，電腦會(huì)自動(dòng)提醒。

　　我們還建立了一方退出制度，對(duì)配偶和子女是律師的法官實(shí)行回避，此前上海法院在審判、執(zhí)行崗位工作的法官，其配偶子女為律師的有113名，目前他們已經(jīng)全部退出審判、執(zhí)行一線崗位。

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