證券法修訂草案今上會(huì) 構(gòu)建股市新生態(tài)鞭策“改革牛”

　　今日起至24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在北京召開，一項(xiàng)議題就是審議全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議證券法修訂草案的議案。至此，《證券法》正式進(jìn)入第五次修訂程序。從已經(jīng)透出的《證券法》修訂思路看，構(gòu)建適宜資本市場(chǎng)新生態(tài)形成的法律環(huán)境將是本次修訂的主旨。

　　對(duì)于《證券法》修訂的思路，最權(quán)威的解釋來(lái)自于全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿。他表示，簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)市場(chǎng)化，放松管制、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)是本次修訂的三個(gè)主要思路。

　　據(jù)尹中卿透露，與前四次修訂相比，這次是全面修訂。修訂草案新增了100多條內(nèi)容，修改了100多條內(nèi)容，刪除了20多條內(nèi)容。

　　去年5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(新“國(guó)九條”)，這是自2004年1月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院第二次以紅頭文件形式出臺(tái)的資本市場(chǎng)綱領(lǐng)性文件。這是資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)的路線圖，傳遞了全面深化改革的信心和決心。

　　新“國(guó)九條”著力理順市場(chǎng)與政府在資本市場(chǎng)發(fā)展中的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)在證券市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用，這將加快資本市場(chǎng)改革的進(jìn)程，增強(qiáng)股市的內(nèi)生動(dòng)力，并向市場(chǎng)傳達(dá)提升股市作用和地位的明確預(yù)期。

　　新“國(guó)九條”頒布后，資本市場(chǎng)改革明顯提速并取得了豐碩成果：正式開啟滬港通、完善新股發(fā)行體制改革相關(guān)措施、健全多層次資本市場(chǎng)體系、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革、啟動(dòng)優(yōu)先股試點(diǎn)、完善退市制度、上市公司并購(gòu)重組實(shí)行并聯(lián)審批、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等。

　　這些改革與其他領(lǐng)域改革并進(jìn)發(fā)酵后，催生了股市“改革?！?。

　　但稍顯遺憾的是，由于《證券法》在某些發(fā)展問(wèn)題上的束縛，導(dǎo)致股市尚不能依法推進(jìn)某些領(lǐng)域的改革深化，比如新股發(fā)行體制改革。

　　“資本市場(chǎng)公開、公平、公正的目標(biāo)與法治的價(jià)值理念具有天然的同質(zhì)性和一致性，一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)必然是一個(gè)高度依賴法治的市場(chǎng)?！弊C監(jiān)會(huì)主席肖鋼在證監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　十八屆四中全會(huì)把依法治國(guó)提升到前所未有的高度，具體到證券市場(chǎng)則是依法治市。《證券法》就相當(dāng)于證券市場(chǎng)的憲法。經(jīng)過(guò)了二十多年快速發(fā)展的證券市場(chǎng)，一些重大改革需要法律層面的支持，而一部更權(quán)威的《證券法》是股市改革的重要依托。

　　因此，在證券法修訂草案完成一審程序后，將盡快進(jìn)入二審、三審程序。如果順利的話，證券法修訂有望在今年完成，明年即可頒布實(shí)施。

　　如是，A股市場(chǎng)全面深化改革和創(chuàng)新就將快馬加鞭。國(guó)家層面的全面深化改革和依法治國(guó)是為了“讓國(guó)家發(fā)展和人民生活一年比一年好”，資本市場(chǎng)層面的全面深化改革和依法治市則是為了構(gòu)建股市新生態(tài)，更好的為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持，鞭策“改革?！毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。?

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