中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第十六篇　加強社會主義精神文明建設

　　堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展，推動物質文明和精神文明協調發(fā)展，建設社會主義文化強國。

　　第六十七章　提升國民文明素質

　　以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風，倡導科學精神和人文精神，全面提高國民素質和社會文明程度。

　　第一節(jié)　培育和踐行社會主義核心價值觀

　　用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態(tài)文明意識。加強理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳，把社會主義核心價值觀貫穿融入經濟社會發(fā)展各領域和社會生活各方面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，使社會主義核心價值觀內化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，增強全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強和改進基層宣傳思想文化工作。推進公民道德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。

　　第二節(jié)　推進哲學社會科學創(chuàng)新

　　實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，構建哲學社會科學創(chuàng)新體系。加強思想理論工作平臺和學科建設，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程。深化治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋。發(fā)展中國特色社會主義政治經濟學。重點建設50－100家國家高端智庫。

　　第三節(jié)　傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，實現傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動并納入國民教育，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)。大力推行和規(guī)范使用國家語言文字。加強文物保護利用，杜絕破壞性開發(fā)和不當經營。加強非物質文化遺產保護與傳承，振興傳統(tǒng)工藝，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲。發(fā)展民族民間文化，扶持民間文化社團組織發(fā)展。

　　第四節(jié)　深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動

　　廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化學雷鋒志愿服務活動。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。普及科學知識，推動全民閱讀，公民具備科學素質的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術普及等活動。培育良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風，營造現代文明風尚。

　　第六十八章　豐富文化產品和服務

　　推進文化事業(yè)和文化產業(yè)雙輪驅動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。

　　第一節(jié)　繁榮發(fā)展社會主義文藝

　　扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發(fā)揮政府投入和各類基金作用，鼓勵內容和形式創(chuàng)新，支持文藝院團發(fā)展，加強排演場所建設。加強文藝理論和評論工作。建設德藝雙馨的文藝隊伍。

　　第二節(jié)　構建現代公共文化服務體系

　　推進基本公共文化服務標準化、均等化。完善公共文化設施網絡，加強基層文化服務能力建設。加大對老少邊窮地區(qū)文化建設幫扶力度。加快公共數字文化建設。加強文化產品、惠民服務與群眾文化需求對接。鼓勵社會力量參與公共文化服務。繼續(xù)推進公共文化設施免費開放。繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)。加強老年人、未成年人、農民工、殘疾人等群體的文化權益保障。

　　第三節(jié)　加快發(fā)展現代文化產業(yè)

　　加快發(fā)展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。

　　第四節(jié)　建設現代傳媒體系

　　加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，建設“內容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優(yōu)化媒體結構，規(guī)范傳播秩序。

　　第五節(jié)　加強網絡文化建設

　　實施網絡內容建設工程，豐富網絡文化內涵，鼓勵推出優(yōu)秀網絡原創(chuàng)作品，大力發(fā)展網絡文藝，發(fā)展積極向上的網絡文化。創(chuàng)新符合網絡傳播規(guī)律的網上宣傳方式，提升網絡輿情分析和引導能力。加強互聯網分類管理，強化運營主體的社會責任。推進文明辦網、文明上網，引導廣大青年爭當“中國好網民”，倡導網絡公益活動，凈化網絡環(huán)境。

　　第六節(jié)　深化文化體制改革

　　健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化單位改革。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現代企業(yè)制度。健全國有文化資產管理體制。降低社會資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點。健全現代文化市場體系，落實完善文化經濟政策。深入開展“掃黃打非”，加強市場監(jiān)管，提升綜合執(zhí)法能力。

　　第六十九章　提高文化開放水平

　　加大中外人文交流力度，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動中華文化走向世界。

　　第一節(jié)　拓展文化交流與合作空間

　　推動政府合作和民間交流互促共進，增進文化互信和人文交流。推進國際漢學交流。完善海外中國文化中心建設運營機制。支持海外僑胞開展中外人文交流。鼓勵文化企業(yè)對外投資合作，推進文化產品和服務出口，努力開拓國際文化市場。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、先進文化經營管理理念，鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)和服務外包。維護國家文化安全。

　　第二節(jié)　加強國際傳播能力建設

　　拓展海外傳播網絡，豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話語體系，運用生動多樣的表達方式，增強文化傳播親和力。

　　第十七篇　加強和創(chuàng)新社會治理

　　加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現社會充滿活力、安定和諧。

　　第七十章　完善社會治理體系

　　完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

　　第一節(jié)　提升政府治理能力和水平

　　創(chuàng)新政府治理理念，強化法治意識和服務意識，寓管理于服務，以服務促管理。改進政府治理方式，充分運用現代科技改進社會治理手段，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態(tài)管理、應急處置和標本兼治。健全政府信息發(fā)布制度。加強基層政府服務能力建設。建立國家人口基礎信息庫，加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預警干預等制度建設。完善政府社會治理考核問責機制。

　　第二節(jié)　增強社區(qū)服務功能

　　完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和社區(qū)組織權責邊界，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯動機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務管理平臺，促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接，實現一站式服務。實現城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，推進農村社區(qū)綜合服務設施建設。提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)素質。注冊志愿者人數占居民人口比例達到13%。

　　第三節(jié)　發(fā)揮社會組織作用

　　健全社會組織管理制度，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。推動登記制度改革，實行分類登記制度。支持行業(yè)協會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織發(fā)展。加快行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤，健全法人治理結構。推進有條件的事業(yè)單位轉為社會組織，推動社會組織承接政府轉移職能。加強綜合監(jiān)督和誠信建設，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。

　　第四節(jié)　增強社會自我調節(jié)功能

　　引導公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協調社會關系、約束社會行為等方面的積極作用。

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