中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二十七章　實施國家大數據戰(zhàn)略

　　把大數據作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數據發(fā)展行動，加快推動數據資源共享開放和開發(fā)應用，助力產業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新。

　　第一節(jié)　加快政府數據開放共享

　　全面推進重點領域大數據高效采集、有效整合，深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用，提高宏觀調控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務精準性和有效性。依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進跨部門數據資源共享共用。加快建設國家政府數據統(tǒng)一開放平臺，推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯開放共享。制定政府數據共享開放目錄，依法推進數據資源向社會開放。統(tǒng)籌布局建設國家大數據平臺、數據中心等基礎設施。研究制定數據開放、保護等法律法規(guī)，制定政府信息資源管理辦法。

　　第二節(jié)　促進大數據產業(yè)健康發(fā)展

　　深化大數據在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，探索與傳統(tǒng)產業(yè)協同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數據產業(yè)鏈。加快海量數據采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。促進大數據軟硬件產品發(fā)展。完善大數據產業(yè)公共服務支撐體系和生態(tài)體系，加強標準體系和質量技術基礎建設。

　　第二十八章　強化信息安全保障

　　統(tǒng)籌網絡安全和信息化發(fā)展，完善國家網絡安全保障體系，強化重要信息系統(tǒng)和數據資源保護，提高網絡治理能力，保障國家信息安全。

　　第一節(jié)　加強數據資源安全保護

　　建立大數據安全管理制度，實行數據資源分類分級管理，保障安全高效可信應用。實施大數據安全保障工程，加強數據資源在采集、存儲、應用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護，加強各類公共數據資源在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估與保護，建立互聯網企業(yè)數據資源資產化和利用授信機制。加強個人數據保護，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數據行為。

　　第二節(jié)　科學實施網絡空間治理

　　完善網絡空間治理，營造安全文明的網絡環(huán)境。建立網絡空間治理基礎保障體系，完善網絡安全法律法規(guī)，完善網絡信息有效登記和網絡實名認證。建立網絡安全審查制度和標準體系，加強精細化網絡空間管理，清理違法和不良信息，依法懲治網絡違法犯罪行為。健全網絡與信息突發(fā)安全事件應急機制。推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，積極參與國際網絡空間安全規(guī)則制定、打擊網絡犯罪、網絡安全技術和標準等領域的國際合作。

　　第三節(jié)　全面保障重要信息系統(tǒng)安全

　　建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制。集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主保障能力。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設。完善重要信息系統(tǒng)等級保護制度。健全重點行業(yè)、重點地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯動安全保障機制。積極發(fā)展信息安全產業(yè)。

　　第七篇　構筑現代基礎設施網絡

　　拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡，更好發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

　　第二十九章　完善現代綜合交通運輸體系

　　堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發(fā)展，建設國內國際通道聯通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。

　　第一節(jié)　構建內通外聯的運輸通道網絡

　　構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，加強進出疆、出入藏通道建設，構建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。完善廣覆蓋的基礎網絡，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業(yè)化水平，加強農村公路、通用機場建設，推進油氣管道區(qū)域互聯。提升郵政網絡服務水平，加強快遞基礎設施建設。

　　第二節(jié)　建設現代高效的城際城市交通

　　在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網絡，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。促進網絡預約等定制交通發(fā)展。強化中心城區(qū)與對外干線公路快速聯系，暢通城市內外交通。加強城市停車設施建設。加強郵政、快遞網絡終端建設。

　　第三節(jié)　打造一體銜接的綜合交通樞紐

　　優(yōu)化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優(yōu)化中轉設施和集疏運網絡，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協調高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升交通物流整體效率。

　　第四節(jié)　推動運輸服務低碳智能安全發(fā)展

　　推進交通運輸低碳發(fā)展，集約節(jié)約利用資源，加強標準化、現代化運輸裝備和節(jié)能環(huán)保運輸工具推廣應用。加快智能交通發(fā)展，推廣先進信息技術和智能技術裝備應用，加強聯程聯運系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)建設，加快發(fā)展多式聯運，提高交通運輸服務質量和效益。強化交通運輸、郵政安全管理，提升安全保障、應急處置和救援能力。推進出租汽車行業(yè)改革、鐵路市場化改革，加快推進空域管理體制改革。

　　第三十章　建設現代能源體系

　　深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。

　　第一節(jié)　推動能源結構優(yōu)化升級

　　統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護，堅持生態(tài)優(yōu)先，以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源。繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。加快發(fā)展生物質能、地熱能，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。完善風能、太陽能、生物質能發(fā)電扶持政策。優(yōu)化建設國家綜合能源基地，大力推進煤炭清潔高效利用。限制東部、控制中部和東北、優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)，推進大型煤炭基地綠色化開采和改造，鼓勵采用新技術發(fā)展煤電。加強陸上和海上油氣勘探開發(fā)，有序開放礦業(yè)權，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖油（氣）。推進煉油產業(yè)轉型升級，開展成品油質量升級行動計劃，拓展生物燃料等新的清潔油品來源。

　　第二節(jié)　構建現代能源儲運網絡

　　統(tǒng)籌推進煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展，加強能源儲備和調峰設施建設，加快構建多能互補、外通內暢、安全可靠的現代能源儲運網絡。加強跨區(qū)域骨干能源輸送網絡建設，建成蒙西－華中北煤南運戰(zhàn)略通道，優(yōu)化建設電網主網架和跨區(qū)域輸電通道。加快建設陸路進口油氣戰(zhàn)略通道。推進油氣儲備設施建設，提高油氣儲備和調峰能力。

　　第三節(jié)　積極構建智慧能源系統(tǒng)

　　加快推進能源全領域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應能力。適應分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側管理，加快智能電網建設，提高電網與發(fā)電側、需求側交互響應能力。推進能源與信息等領域新技術深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎設施網絡建設，建設“源－網－荷－儲”協調發(fā)展、集成互補的能源互聯網。

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