多地小區(qū)寬帶服務“被壟斷” 業(yè)內(nèi)揭秘其中貓膩

　　央廣網(wǎng)北京9月24日消息(記者車麗河南臺記者周文茹)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，如果說家里停水停電一天能接受，家里停網(wǎng)一天，不少人可就手足無措、不再從容了。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的統(tǒng)計，截至今年6月，我國網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達到了7.1個億。網(wǎng)絡的“提速降費”本是惠及每一位網(wǎng)民的好政策，不過一些小區(qū)的居民卻享受不到這樣的福利。

　　我國不少小區(qū)存在著寬帶服務“被壟斷”的情況，“想換沒得選”成為小區(qū)業(yè)主的共同苦惱，導致業(yè)主只能被迫選擇唯一進駐小區(qū)的寬帶運營商。寬帶服務“被壟斷”，是技術(shù)壁壘還是另有原因？

　　侯先生家住山東濟南南外環(huán)的某小區(qū)，他說，自己所住的這個近十萬居民的小區(qū)，一直只能使用聯(lián)通一家寬帶，而現(xiàn)在面臨帶寬瓶頸問題，卻依然無法自如更換其他寬帶。“在這個聯(lián)通的寬帶最多只能支撐到20兆，而如果想換成50兆光纖，由于設備老化的問題暫時沒法換。所以我們想把小區(qū)里的聯(lián)通換成電信或者移動。這個問題實際上幾年前我們一直在問，包括這周我們都問了，但是這周的結(jié)果還是說是，因為這個小區(qū)比較大，只有部分樓盤可以支撐來換，其他的樓盤還是不行，說小區(qū)的物業(yè)不讓進等等的一些原因吧。”

　　無獨有偶，提起寬帶壟斷的事，家住鄭州陽光花苑小區(qū)的高女士同樣憤懣。她說，在自己小區(qū)附近的綠都城、湖光苑等小區(qū)都可以自主選擇網(wǎng)絡運營商，有電信、網(wǎng)通、廣電等網(wǎng)絡覆蓋，但是他們卻不能，“如果我們要接寬帶的話，必須通過自己的通信部門來安裝寬帶，別的運營商的寬帶一律不準接。這個網(wǎng)收費高，一個月600，晚上用戶量大的時候網(wǎng)頁都打不開?！?/p>

　　對于高女士反映的問題，河南電信客服人員表示：小區(qū)壟斷了，只能裝那個，別的不能裝。

　　目前住宅區(qū)的入戶通信布線，運營商可以自由接入，即使是幾家運營商共同入駐也并不存在技術(shù)壁壘。技術(shù)上沒有門檻，但是能不能進入小區(qū)，并不是由運營商能決定的。在房產(chǎn)開發(fā)公司工作的梁先生告訴記者：小區(qū)建成之后，網(wǎng)絡這一塊一般運營商，比方說移動、電信或者聯(lián)通，都會找開發(fā)商去談，先要布線，這個決定權(quán)在開發(fā)商手里面。開發(fā)商讓你哪個來做，你就哪個可以來做，肯定給開發(fā)商拿錢。

　　長期從事通信運營工作的葉先生說，其實小區(qū)開發(fā)建設之初，通信運營商進入小區(qū)的攔路虎不只是開發(fā)商一個，在小區(qū)交付使用后，這個權(quán)利就順延給了物業(yè)公司，“任何一家運營商可能進入一個小區(qū)，前期就會與開發(fā)商或者物業(yè)聯(lián)系，可能就會相應的給他們一些好處。一般都給小區(qū)的物業(yè)簽一個排他性的協(xié)議。后期進的話就是給物業(yè)，前期進的一般都是給開發(fā)商?！?/p>

　　根據(jù)河南通信管理部門接到的市民投訴和拿到的反饋數(shù)據(jù)，現(xiàn)在正規(guī)的寬帶運營商在進入一些已經(jīng)建成住宅區(qū)或?qū)ζ渚W(wǎng)絡進行光纖改造時，甚至被小區(qū)物業(yè)勒索“天價”入場費，導致網(wǎng)絡無法接入或改造。河南鐵通工作人員告訴記者：“得跟他們物業(yè)談，跟他們交錢，交錢有的小區(qū)也不讓進。一戶交多少錢，一戶都合6塊到8塊錢了，有的小區(qū)都給別人上一兩萬。”

　　在安徽淮南一個新建小區(qū)，某電信運營商的客戶經(jīng)理正在現(xiàn)場監(jiān)督線路施工，他告訴記者，現(xiàn)在的新建小區(qū)寬帶入戶配套設施齊全，但是老舊小區(qū)寬帶施工并非暢通無阻。有些物業(yè)公司還是要求收取一些費用，所用的名目多種多樣。有時候要交押金，押金到最后你是要不回來的，這也不就等于變相花錢了。

　　收取這些費用真的合理嗎？物業(yè)公司其實也有自己的無奈。在通信公司進行寬帶鋪設和維護時，很多時候會破壞小區(qū)的路面和綠化，進入弱電井和電梯間也需要專業(yè)人士予以配合，物業(yè)公司認為，既然通信商獲得了寬帶運營的利益，那么寬帶鋪設和維護時所產(chǎn)生的所有費用也應該由他們支付。對于小區(qū)寬帶業(yè)務壟斷問題，2013年，工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》等國家標準，保障用戶自由選擇運營商的權(quán)利。北京市也明確要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務企業(yè)不得與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運營協(xié)議，須至少保證3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入。通信專家、北京中關(guān)村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛建議將“寬帶服務”納入房屋銷售規(guī)范和物業(yè)管理規(guī)范中，以規(guī)避“壟斷”的發(fā)生。

　　項立剛建議，這個樓盤如果沒有接入三家的寬帶，就拿不到銷售證書。老舊小區(qū)把它納入到物業(yè)管理規(guī)范中間，業(yè)主委員會可以要求如果達不到目標，他可以基于這個，可以把你這個物業(yè)費停掉。

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