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學(xué)生營養(yǎng)餐管理混亂無序 將建實(shí)名制系統(tǒng)
來源:東方早報(bào)  作者:  時(shí)間:2012-11-29 14:30:49

支教志愿者發(fā)微博稱,營養(yǎng)餐只有一份牛奶和一個(gè)小面包,孩子根本吃不飽。

  據(jù)新華社電昨天下午,全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,已就湖南鳳凰縣營養(yǎng)餐事件成立調(diào)查組,趕赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查核實(shí),相關(guān)調(diào)查結(jié)果將會(huì)及時(shí)公開。

  “教育部正在逐步建立以身份證信息為基礎(chǔ)的實(shí)名制學(xué)籍信息系統(tǒng),防止虛報(bào)冒領(lǐng)營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生?!痹撠?fù)責(zé)人表示,目前,699個(gè)試點(diǎn)縣的所有學(xué)校已全部開設(shè)了營養(yǎng)餐,約2600萬在校生受益。

  近日,一位在湖南鳳凰縣支教的志愿者小梁發(fā)微博稱,她所在的學(xué)校中午的營養(yǎng)餐只有一份牛奶和一個(gè)小面包,孩子根本吃不飽。此事在互聯(lián)網(wǎng)上引起軒然大波。

  26日,湖南省教育廳派人赴鳳凰縣實(shí)地調(diào)查。當(dāng)晚鳳凰縣教育局局長吳元貴表示,目前已調(diào)查清楚,是管理上出了漏洞,已對(duì)臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)校長、2名副校長,縣教育局勤管站站長、副站長予以免職。

  “營養(yǎng)餐并非代替午餐”

  問:鳳凰縣教育局已對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出免職處理決定。全國學(xué)生營養(yǎng)辦對(duì)此事掌握情況是怎樣的?

  全國學(xué)生營養(yǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡稱“負(fù)責(zé)人”):對(duì)于此事,我們已經(jīng)第一時(shí)間要求湖南省有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)處理。據(jù)了解,鳳凰縣所德小學(xué)是一個(gè)村小,學(xué)校只有一至四年級(jí),沒有食堂,營養(yǎng)改善計(jì)劃采用的是加餐形式。

  問:營養(yǎng)改善計(jì)劃為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供的是加餐還是正餐?

  負(fù)責(zé)人:對(duì)于這個(gè)計(jì)劃,外界有稱之為“免費(fèi)午餐”、“營養(yǎng)午餐”的,這些說法并不準(zhǔn)確,準(zhǔn)確說法為“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”。計(jì)劃于去年11月份啟動(dòng),政策包括5個(gè)方面:一是,實(shí)施國家試點(diǎn),就是中央財(cái)政為集中連片特殊困難的680個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助;二是支持地方試點(diǎn);三是改善就餐條件;四是鼓勵(lì)社會(huì)參與;五是完善“一補(bǔ)”政策。

  為了便于大家理解,這里我要強(qiáng)調(diào):營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,不是“免費(fèi)午餐”。試點(diǎn)先行、逐步完善,而不是全國“齊步走”。試點(diǎn)縣只是開始,并非其他地區(qū)國家就不管了。

  正建設(shè)電子營養(yǎng)師系統(tǒng)

  問:營養(yǎng)改善計(jì)劃采用怎樣的供餐模式?“3元錢”標(biāo)準(zhǔn)究竟如何制定?

  負(fù)責(zé)人:營養(yǎng)改善計(jì)劃是“做加法”的過程,并非代替午餐,也不是國家將這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的午餐“全包”了,是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做一個(gè)補(bǔ)充和改善。我們做過調(diào)查,在許多貧困地區(qū),午餐的主食是孩子從家里帶的,“3元錢”的營養(yǎng)餐在一些地區(qū)可以解決午餐“副食”的問題,在另外一些地區(qū),可以作為課間的營養(yǎng)補(bǔ)充。

  “3元錢”只是現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn),隨著營養(yǎng)改善計(jì)劃的逐步推進(jìn),這一標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。此外,剛才講了,國家還完善了“一補(bǔ)”政策,將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。國家試點(diǎn)地區(qū)不少學(xué)生可以同時(shí)享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助和“一補(bǔ)”兩項(xiàng)政策,這樣,就達(dá)到小學(xué)生每天7元、初中生每天8元的水平了。

  問:各地對(duì)“3元錢”之內(nèi)的膳食如何搭配,教育部有沒有相關(guān)的規(guī)定或者指導(dǎo)意見?

  負(fù)責(zé)人:許多地區(qū)因?yàn)闂l件原因無法配備營養(yǎng)師,教育部聯(lián)合衛(wèi)生部疾控中心在制定發(fā)放了《農(nóng)村學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》的同時(shí),正在建設(shè)電子營養(yǎng)師和營養(yǎng)監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)。電子營養(yǎng)師系統(tǒng)將在事前幫助學(xué)校制定食譜,事后對(duì)學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃效果進(jìn)行評(píng)估,有效彌補(bǔ)一些地區(qū)缺乏營養(yǎng)知識(shí)、營養(yǎng)師匱乏的問題。

  問:很多網(wǎng)友關(guān)心這樣一個(gè)問題,如何防止資金虛報(bào)和冒領(lǐng)呢?

  負(fù)責(zé)人:為準(zhǔn)確掌握享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,防止虛報(bào)、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為,教育部正在逐步建立以身份證信息為基礎(chǔ)的實(shí)名制學(xué)籍信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),可對(duì)享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息進(jìn)行有效監(jiān)管,用技術(shù)手段來防止虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。

  湖南鳳凰:營養(yǎng)餐管理混亂無序

  據(jù)新華社電浙江嘉興學(xué)院大三學(xué)生、湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德村小支教教師梁老師近日連發(fā)微博,曝光了由國家財(cái)政補(bǔ)貼的營養(yǎng)改善計(jì)劃在該小學(xué)存在的種種問題,引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注。

  供應(yīng)商配送間隔不規(guī)律

  記者在鳳凰縣調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),臘爾山鎮(zhèn)一地存在著“營養(yǎng)餐”管理混亂無序,供貨商配送時(shí)間毫無規(guī)律,學(xué)校接收營養(yǎng)餐缺乏必要手續(xù),“營養(yǎng)餐”根本不營養(yǎng)等諸多問題。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“縮水面包”指的是福建晉江某公司生產(chǎn)的“黃金吐司”。經(jīng)供貨商確認(rèn),該產(chǎn)品是按合同免費(fèi)贈(zèng)送的,每月贈(zèng)送5天。但并未在包裝上注明“贈(zèng)品”。加之臘爾山完小經(jīng)辦老師臨時(shí)變動(dòng),10月30日發(fā)放營養(yǎng)餐時(shí),誤將“贈(zèng)品”吐司當(dāng)作“主品”面包發(fā)給了所德村小。

  支教老師反映后,當(dāng)天立即補(bǔ)發(fā)了面包。然而,臘爾山完小在接收供應(yīng)商的營養(yǎng)餐食品時(shí),送貨單的填寫和簽收不規(guī)范或缺失,事發(fā)當(dāng)日的送貨單已無據(jù)可查。

  關(guān)于七箱過期牛奶的問題,鳳凰縣教育局向記者介紹,9月24日,供應(yīng)商將牛奶送達(dá)臘爾山完小時(shí)已臨近保質(zhì)期結(jié)束,等10月18日老師發(fā)放這七箱牛奶時(shí),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品已過期了。校長當(dāng)即叫停,把發(fā)給學(xué)生的牛奶全部換成新貨,無一學(xué)生飲用過期牛奶。然而,明知質(zhì)保期即將結(jié)束,供貨商為何不盡快處理,還要將其送至學(xué)校?

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“斷奶兩天”的原因更令人啼笑皆非。根據(jù)政策,所德村小的學(xué)前班不在營養(yǎng)改善計(jì)劃內(nèi)。學(xué)前班老師歐愛英經(jīng)不住孩子們“我要喝奶”的央求,把營養(yǎng)餐發(fā)給學(xué)前班的26名學(xué)生,共發(fā)放4天,致使11月19日全校營養(yǎng)餐不夠發(fā)放,只發(fā)面包、沒發(fā)牛奶,20日無法提供營養(yǎng)餐。

  供應(yīng)商的配送間隔也毫無規(guī)律可言,記者調(diào)閱臘爾山完小的送貨單時(shí)發(fā)現(xiàn),有時(shí)10天1次,有時(shí)7天1次,有時(shí)8天1次……

  縣財(cái)政撥210萬作配送費(fèi)

  鳳凰縣營養(yǎng)餐出現(xiàn)的種種問題,鳳凰縣教育局27日啟動(dòng)問責(zé),對(duì)5名負(fù)有管理責(zé)任的工作人員予以免職。

  鳳凰縣委書記羅明稱,將由縣財(cái)政落實(shí)210萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為營養(yǎng)餐配送費(fèi),確保3元全部用于營養(yǎng)改善。

  一名供應(yīng)商告訴記者,“利潤十分有限,一盒牛奶1.6元,一個(gè)面包0.65元(火腿腸略低),稅費(fèi)0.14元,運(yùn)費(fèi)以及倉儲(chǔ)、損耗等0.3元,外加人員工資0.1元,每餐成本占了2.79元。”

  湖南省教育廳計(jì)財(cái)處副處長顏勝利則認(rèn)為,3元錢的營養(yǎng)餐,真正用于學(xué)生的只占到2.25元,這個(gè)比例還應(yīng)該得到提高。

  臘爾山鎮(zhèn)中心完小副校長石亮友為此發(fā)問:“營養(yǎng)餐允不允許有利潤?如果要有利潤,是政府來出,還是從學(xué)生的3元中扣?合理的比例是多少?”

  事實(shí)上,由于“營養(yǎng)餐”帶來的物流成本、管理成本和人力成本無人承擔(dān),供應(yīng)商只能打“3元錢”的主意。如果學(xué)校辦食堂,則可以省去了供應(yīng)商逐利環(huán)節(jié)。湖南省教育廳對(duì)此表示,各地將積極推行食堂供餐模式。

  鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)中心完小副校長石亮友為此發(fā)問:“商家有利潤也正常。我們的疑問是,營養(yǎng)餐允不允許有利潤?如果要有利潤,是政府來出,還是從學(xué)生的3元中扣?合理的利潤比例又該是多少?”?

  

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(編輯:鄭克姍)

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